8月22日，工(gōng)業和信息化部、發展改革委、财政部、生态環境部、住房和城鄉建設部、國(guó)資委、能(néng)源局等七部門聯合發布《信息通信行業綠色低碳發展行動計劃（2022-2025年）》(工(gōng)信部聯通信〔2022〕103号，以下簡稱《行動計劃》)。現就《行動計劃》有(yǒu)關内容解讀如下：
黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院高度重視推進碳達峰、碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)。《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于完整準确全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念做好碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)的意見》對碳達峰、碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)進行了系統謀劃和總體(tǐ)部署，提出以經濟社會發展全面綠色轉型為(wèi)引領，以能(néng)源綠色低碳發展為(wèi)關鍵，加快形成節約能(néng)源和保護環境的産(chǎn)業結構、生産(chǎn)方式、生活方式、空間格局，确保如期實現碳達峰、碳中(zhōng)和。國(guó)務(wù)院印發的《2030年前碳達峰行動方案》則聚焦2030年前碳達峰目标，要求“優化新(xīn)型基礎設施空間布局”和“加強新(xīn)型基礎設施用(yòng)能(néng)管理(lǐ)”，為(wèi)國(guó)家“雙碳”戰略實施提供了宏觀指導，也對信息通信行業提出新(xīn)的更高要求。“十四五”時期，發展數字經濟已成為(wèi)世界主要國(guó)家搶抓新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革新(xīn)機遇的共同選擇，我國(guó)數字經濟将轉向深化應用(yòng)、規範發展和普惠共享的新(xīn)階段，邁向全面擴展期。信息通信行業是數字經濟時代的戰略性、基礎性、先導性行業，5G基站、數據中(zhōng)心等信息基礎設施作(zuò)為(wèi)數字經濟發展的數字底座，建設規模将會較快增長(cháng)，按照《“十四五”信息通信行業發展規劃》的有(yǒu)關部署，到2025年每萬人擁有(yǒu)5G基站數将從2020年的5個增加至26個，數據中(zhōng)心算力規模将從90EFLOPS增長(cháng)至300EFLOPS，這必然導緻行業用(yòng)能(néng)需求保持剛性增長(cháng)勢頭。面對新(xīn)形勢新(xīn)要求，亟需盡早從政策層面加以統籌引導，解決企業在綠色發展中(zhōng)遇到的現實難點和問題，引導企業發揮綠色賦能(néng)作(zuò)用(yòng)助力社會數字化、綠色化轉型，營造促進行業綠色低碳發展的良好環境。二、信息通信行業綠色低碳發展有(yǒu)哪些方面的重要意義？
一是有(yǒu)利于推動行業實現綠色高質(zhì)量發展。綠色成為(wèi)高質(zhì)量發展的鮮明底色，信息通信企業作(zuò)為(wèi)新(xīn)型基礎設施建設者，通過推進先進綠色技(jì )術應用(yòng)、提升綠色低碳管理(lǐ)能(néng)力、加快網絡綠色化升級和提高綠色電(diàn)力使用(yòng)水平等多(duō)方面舉措，可(kě)以實現以創新(xīn)為(wèi)驅動的質(zhì)量變革、動力變革和效率變革，進而推動實現行業綠色高質(zhì)量的發展。二是有(yǒu)利于帶動産(chǎn)業鏈上下遊綠色發展。信息通信企業通過推動産(chǎn)業鏈供應鏈深度合作(zuò)，可(kě)以協同開展綠色産(chǎn)品的設計、生産(chǎn)和使用(yòng)，實現源頭節能(néng)。可(kě)以通過建立完善綠色采購(gòu)制度，在采購(gòu)中(zhōng)加大對設施用(yòng)能(néng)效率、使用(yòng)壽命等要求，引導設備供應等産(chǎn)業鏈企業提供綠色低碳産(chǎn)品和解決方案，從而影響、帶動産(chǎn)業鏈上下遊實現綠色低碳發展。三是有(yǒu)利于賦能(néng)全社會降碳促達峰。信息通信企業以服務(wù)各行業數字化、綠色化轉型需求為(wèi)導向，聚焦産(chǎn)業綠色低碳轉型、居民(mín)綠色環保生活和城市綠色智慧發展等領域，加快提升數字技(jì )術與垂直行業應用(yòng)深度融合的服務(wù)供給能(néng)力，可(kě)以支撐經濟社會綠色轉型發展。三、《行動計劃》的指導思想是什麽？主要目标是什麽？
《行動計劃》以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，立足新(xīn)發展階段，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，統籌處理(lǐ)好發展和減排、整體(tǐ)和局部、短期和中(zhōng)長(cháng)期的關系，加強信息基礎設施建設支撐保障，着力推進重點設施能(néng)效水平和行業綠色用(yòng)能(néng)水平提升，着力推進行業賦能(néng)全社會節能(néng)降碳技(jì )術供給能(néng)力和行業綠色低碳監測管理(lǐ)能(néng)力提升，全面系統提高信息通信行業綠色低碳發展質(zhì)量，助推經濟社會發展全面綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中(zhōng)和目标。《行動計劃》提出到2025年，信息通信行業綠色低碳發展管理(lǐ)機制基本完善，節能(néng)減排取得重點突破，行業整體(tǐ)資源利用(yòng)效率明顯提升，助力經濟社會綠色轉型能(néng)力明顯增強，單位信息流量綜合能(néng)耗比“十三五”期末下降20%，單位電(diàn)信業務(wù)總量綜合能(néng)耗比“十三五”期末下降15%，遴選推廣30個信息通信行業賦能(néng)全社會降碳的典型應用(yòng)場景。四、《行動計劃》對信息通信行業綠色低碳發展提出了哪些方面的要求？
《行動計劃》把握碳達峰、碳中(zhōng)和戰略實施要點，兼顧信息通信行業自身綠色低碳發展需求，瞄準“優布局、抓重點、促協同、強賦能(néng)、統管理(lǐ)”五大方向，提出了優化綠色發展總體(tǐ)布局、聚焦三類重點設施綠色發展、協同推進綠色産(chǎn)業鏈供應鏈建設、強化行業賦能(néng)經濟社會綠色發展供給能(néng)力、加強行業綠色發展統籌管理(lǐ)等五大方面行動任務(wù)。一是優化綠色發展總體(tǐ)布局。加強信息基礎設施規劃與國(guó)土空間、城鄉建設等規劃有(yǒu)效銜接，優化區(qū)域布局，推進網絡架構優化，強化通信網絡設施共建共享，加快高耗能(néng)老舊設施綠色升級，加大綠色能(néng)源推廣使用(yòng)，形成規劃合理(lǐ)、布局完善、架構先進、用(yòng)能(néng)節約、能(néng)效優化的信息通信基礎設施。其中(zhōng)，在基礎設施共建共享方面，提出到2025年，新(xīn)建5G基站站址共享率不低于80%。二是加快重點設施綠色升級。聚焦數據中(zhōng)心、通信基站、通信機房三類重點設施，以全方位全過程的集約化布局、高效化設計、綠色化建設、低碳化技(jì )術、智能(néng)化運維為(wèi)手段，加強數據中(zhōng)心統籌布局，推動基站主設備及配套設施節能(néng)技(jì )術運用(yòng)推廣，加快核心通信機房綠色低碳化重構。最終實現到2025年，全國(guó)新(xīn)建大型、超大型數據中(zhōng)心電(diàn)能(néng)利用(yòng)效率（PUE）降到1.3以下，5G基站能(néng)效提升20%以上，改建核心機房PUE降到1.5以下。三是完善綠色産(chǎn)業鏈供應鏈。推動産(chǎn)業鏈供應鏈上下遊深度合作(zuò)，協同開展綠色産(chǎn)品設計、生産(chǎn)和使用(yòng)。建立完善綠色采購(gòu)制度，引導設備供應企業加大綠色技(jì )術産(chǎn)品的研發與供給。推動各環節綠色包裝(zhuāng)循環再利用(yòng)，提高廢舊信息通信設備回收利用(yòng)水平。加快形成以管理(lǐ)制度為(wèi)引領、以綠色采購(gòu)為(wèi)關鍵、以評估認證為(wèi)抓手的綠色信息通信産(chǎn)業鏈供應鏈格局。四是賦能(néng)全社會降碳促達峰。以各行業數字化、智能(néng)化、綠色化轉型需求為(wèi)導向，引導信息通信企業加大工(gōng)業數字化綠色化協同發展技(jì )術和服務(wù)供給力度，助力電(diàn)網、鋼鐵、有(yǒu)色金屬、石化等重點行業綠色化轉型。助力打造居民(mín)綠色生活方式，引導居民(mín)綠色消費。推動數字孿生等技(jì )術在城鄉節能(néng)減排、環境監測治理(lǐ)、零碳智慧建築建設等領域應用(yòng)，助力城鄉綠色智慧發展。最終實現到2025年，面向産(chǎn)業綠色低碳轉型、面向居民(mín)低碳環保生活、面向城鄉綠色智慧發展，分(fēn)别挖掘推廣10個典型應用(yòng)場景。五是加強綠色發展統籌管理(lǐ)。準确把握行業綠色發展新(xīn)趨勢，建立健全行業綠色低碳發展協同推進機制，強化綠色發展決策部署貫徹落實，探索建立行業綠色低碳發展管理(lǐ)平台，加大行業綠色低碳标準供給，到2025年，制定信息通信領域30項以上綠色低碳标準。充分(fēn)發揮企業綠色發展主體(tǐ)責任，推動企業增強綠色發展制度保障，建立完善企業級綠色低碳發展管理(lǐ)平台，加快綠色技(jì )術攻關和轉化。為(wèi)推進主要目标如期實現和重點任務(wù)順利實施，《行動計劃》提出了六個方面的保障措施:一是加強統籌協調。加強部門溝通協調，推進跨部門工(gōng)作(zuò)統籌部署。建立信息通信行業綠色低碳發展專家咨詢委員會，對重大問題開展研究，提出政策意見建議。二是強化考核評估。加強對企業綠色發展制度、碳管理(lǐ)平台建設、綠色采購(gòu)等綠色發展管理(lǐ)體(tǐ)系的綜合考核評價。完善企業數據采集報送機制，強化對相關指标的考核評估。三是加大政策支持。積極利用(yòng)現有(yǒu)資金渠道，支持信息通信行業綠色低碳發展。将符合條件的企業和項目納入工(gōng)業綠色發展指導目錄以及轉型金融支持範圍。推動加大綠電(diàn)供給。四是加快人才培養。培養綠色終端設備、綠色網絡、綠色軟件和平台、綠色發展管理(lǐ)等全鏈條專業型和複合型人才。利用(yòng)各類引才引智計劃，積極引進海外高端人才。五是加強宣傳引導。強化信息通信行業賦能(néng)全社會綠色轉型作(zuò)用(yòng)的宣傳，提高地方、企業和公(gōng)衆對信息通信行業綠色低碳發展的認可(kě)度。六是深化國(guó)際合作(zuò)。加強信息通信行業綠色低碳發展領域國(guó)際交流、投融資、技(jì )術研發等多(duō)元化合作(zuò)。鼓勵企業參與國(guó)際标準制定，推動國(guó)内外标準互認。
來源：工(gōng)業和信息化部信息通信發展司
