商(shāng)務(wù)部等8單位關于印發《全國(guó)供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)示範創建工(gōng)作(zuò)規範》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團商(shāng)務(wù)、工(gōng)業和信息化、生态環境、農業農村、市場監管部門，中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行各分(fēn)行、營業管理(lǐ)部、各省會（首府）城市中(zhōng)心支行、各副省級城市中(zhōng)心支行，各銀保監局，中(zhōng)國(guó)物(wù)流與采購(gòu)聯合會各分(fēn)支機構：

為(wèi)深入貫徹黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于提升産(chǎn)業鏈供應鏈現代化水平，維護産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全穩定的決策部署，進一步落實《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于積極推進供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)的指導意見》（國(guó)辦(bàn)發〔2017〕84号），切實做好全國(guó)供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)示範創建工(gōng)作(zuò)，規範示範創建過程中(zhōng)的組織申報、評審認定、過程管理(lǐ)、績效評估等，商(shāng)務(wù)部、工(gōng)業和信息化部、生态環境部、農業農村部、人民(mín)銀行、市場監管總局、銀保監會、中(zhōng)國(guó)物(wù)流與采購(gòu)聯合會共同制定了《全國(guó)供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)示範創建工(gōng)作(zuò)規範》，現印發給你們，請遵照執行。

商(shāng)務(wù)部 工(gōng)業和信息化部 生态環境部

農業農村部 人民(mín)銀行 市場監管總局

銀保監會 中(zhōng)國(guó)物(wù)流與采購(gòu)聯合會

2022年5月5日

全國(guó)供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)示範創建工(gōng)作(zuò)規範

第一章 總則

第一條 為(wèi)深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于提升産(chǎn)業鏈供應鏈現代化水平，維護産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全穩定的決策部署，切實做好全國(guó)供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)示範創建工(gōng)作(zuò)（以下簡稱示範創建工(gōng)作(zuò)），規範示範創建過程中(zhōng)的組織申報、評審認定、過程管理(lǐ)等，特制定本規範。

第二條 示範創建工(gōng)作(zuò)按照廣泛動員、自願申報、科(kē)學(xué)評估、動态管理(lǐ)、嚴控質(zhì)量的原則，遴選出在産(chǎn)業鏈供應鏈發展方面具(jù)有(yǒu)創新(xīn)引領、協同高效、綠色低碳、彈性韌性優勢的示範城市和示範企業。

第三條 示範創建工(gōng)作(zuò)由商(shāng)務(wù)部、工(gōng)業和信息化部、生态環境部、農業農村部、人民(mín)銀行、市場監管總局、銀保監會等7部門及中(zhōng)國(guó)物(wù)流與采購(gòu)聯合會共同組織實施。

第四條 商(shāng)務(wù)部會同有(yǒu)關單位共同研究制定《全國(guó)供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)示範城市（企業）評價指标體(tǐ)系》（以下簡稱《指标體(tǐ)系》），每年認定一批城市和企業，分(fēn)别授予“全國(guó)供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)示範城市”和“全國(guó)供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)示範企業”稱号。

第二章 示範城市申報條件

第五條 示範城市原則上為(wèi)地級及以上城市，經濟體(tǐ)量較大、産(chǎn)業特色鮮明的縣級市也可(kě)申報。

第六條 示範城市應具(jù)備以下基本條件：

1.經濟基礎較好，具(jù)備較強的發展潛力，供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)的軟硬件基礎紮實。

2.重點發展産(chǎn)業規模體(tǐ)量大、技(jì )術水平領先、産(chǎn)業配套齊全、國(guó)際化水平高，具(jù)有(yǒu)較強的輻射帶動作(zuò)用(yòng)。

3.在全國(guó)或區(qū)域内具(jù)有(yǒu)較強的供應鏈協同和資源整合能(néng)力，高效集聚技(jì )術、資本、人才等支撐供應鏈創新(xīn)發展的要素資源。

4.交通、物(wù)流、金融等設施和條件相對完善，一般為(wèi)全國(guó)或區(qū)域性樞紐，商(shāng)流、物(wù)流、信息流、資金流順暢流轉。

5.重視供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)工(gōng)作(zuò)，積極構建推動供應鏈創新(xīn)發展的政策體(tǐ)系，營造開放包容的發展環境。

第七條 示範城市圍繞以下重點方向形成典型經驗，發揮示範引領作(zuò)用(yòng)：

1.完善供應鏈治理(lǐ)機制。推動形成跨部門、跨區(qū)域的供應鏈協同治理(lǐ)機制；完善供應鏈創新(xīn)發展的政策體(tǐ)系和激勵機制，鼓勵供應鏈前沿技(jì )術、基礎應用(yòng)、先進模式等研究與推廣；加強重點産(chǎn)業供應鏈領域産(chǎn)學(xué)研對接和成果示範應用(yòng)。

2.加快供應鏈數字化轉型。完善數字化基礎設施，積極推進工(gōng)業互聯網創新(xīn)發展，加快實施“上雲用(yòng)數賦智”行動和中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化賦能(néng)專項行動，深化供應鏈全環節數字化應用(yòng)，推動數據賦能(néng)，加快産(chǎn)業數字化改造和服務(wù)業數字化轉型，促進供應鏈上大中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化、網絡化、智能(néng)化發展。

3.健全重點産(chǎn)業供應鏈生态。培育具(jù)有(yǒu)全球競争力的供應鏈核心企業，構建大中(zhōng)小(xiǎo)企業融通創新(xīn)機制；培育專精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企業和制造業單項冠軍企業，增強供應鏈穩定性；完善生産(chǎn)性服務(wù)業，積極發展供應鏈管理(lǐ)服務(wù)業，不斷優化供應鏈生态體(tǐ)系。

4.推動區(qū)域供應鏈互聯互通。加強規劃對接和政策協調，促進要素資源高效流動，升級區(qū)域間産(chǎn)業供應鏈合作(zuò)，推動形成合理(lǐ)分(fēn)工(gōng)、高效協同、優勢互補的區(qū)域産(chǎn)業供應鏈布局。

5.加快供應鏈綠色發展。推動供應鏈全過程、全環節、全要素綠色化，踐行“無廢”理(lǐ)念；大力發展綠色設計、綠色采購(gòu)、綠色制造、綠色物(wù)流、綠色銷售、綠色回收等，實現全鏈條、系統性節能(néng)減排，顯著降低固體(tǐ)廢物(wù)産(chǎn)生強度，最大限度減少有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)質(zhì)的生産(chǎn)和使用(yòng)。

6.提升全球供應鏈競争力。推動高水平“引進來”，進一步優化營商(shāng)環境，吸引更多(duō)跨國(guó)高技(jì )術産(chǎn)業、高技(jì )術環節、高端生産(chǎn)性服務(wù)業；找準參與共建“一帶一路”定位，加強對“走出去”企業的配套服務(wù)；提升規則标準等“軟聯通”水平，更好融入全球産(chǎn)業鏈供應鏈。

7.提高供應鏈安(ān)全穩定水平。建立供應鏈安(ān)全評估和預警體(tǐ)系，提高風險動态監測、實時預警能(néng)力；分(fēn)行業做好供應鏈戰略設計和精(jīng)準施策，形成安(ān)全可(kě)靠的産(chǎn)業鏈供應鏈；暢通國(guó)際物(wù)流大通道，加強全球物(wù)流樞紐和通道資源掌控。

8.按照黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署開展的其他(tā)供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)舉措。

第三章 示範企業申報條件

第八條 在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内注冊，取得相關經營資質(zhì)，近三年内沒有(yǒu)發生重大違法違規事件的相關企業均可(kě)申報。

第九條 示範企業可(kě)分(fēn)為(wèi)以下三個類别：

1.農業農産(chǎn)品類。主要包括農、林、牧、漁種（養）植（殖）及相關專業、輔助性活動企業，農副食品加工(gōng)和流通企業。

2.工(gōng)業制造類。主要包括采礦業、制造業以及電(diàn)力、熱力、燃氣及水生産(chǎn)和供應企業。

3.商(shāng)貿服務(wù)類。主要包括生産(chǎn)性服務(wù)企業和生活性服務(wù)企業。分(fēn)為(wèi)以下三個子類：

（1）批發零售。主要指在流通環節中(zhōng)從事批發和零售活動，包括進出口貿易、交易市場（平台）、經銷代理(lǐ)、有(yǒu)店(diàn)鋪零售、無店(diàn)鋪零售等企業。

（2）現代物(wù)流。主要指從事交通運輸、倉儲和郵政等活動，包括鐵路運輸、道路運輸、水上運輸、航空運輸、管道運輸、多(duō)式聯運和運輸代理(lǐ)、裝(zhuāng)卸搬運和倉儲以及郵政業企業。

（3）供應鏈管理(lǐ)服務(wù)。主要指基于現代信息技(jì )術對供應鏈中(zhōng)的物(wù)流、商(shāng)流、信息流和資金流進行設計、規劃、控制和優化，将單一、分(fēn)散的訂單管理(lǐ)、采購(gòu)執行、報關退稅、物(wù)流管理(lǐ)、數據管理(lǐ)、貿易商(shāng)務(wù)、結算等進行一體(tǐ)化整合的管理(lǐ)服務(wù)企業。

第十條 示範企業應具(jù)備以下基本條件：

1.位居産(chǎn)業鏈供應鏈的核心位置、關鍵環節或重要節點，具(jù)有(yǒu)較強的供應鏈組織和控制力。

2.協同化水平較高，産(chǎn)業鏈供應鏈橫向聯動、縱向貫通，帶動上下遊企業互利共赢發展。

3.資源整合能(néng)力較強，能(néng)夠充分(fēn)利用(yòng)内外部資源，培育形成供應鏈綜合競争優勢。

4.重視供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)工(gōng)作(zuò)，持續提升供應鏈信息化、智能(néng)化、标準化和規範化水平。

第十一條 示範企業圍繞以下重點方向形成典型經驗，發揮示範引領作(zuò)用(yòng)：

1.強化創新(xīn)引領作(zuò)用(yòng)。加強基礎研究，推動應用(yòng)研究，加強供應鏈創新(xīn)升級和信息技(jì )術集成應用(yòng)，開展補鏈強鏈行動，推動技(jì )術創新(xīn)，提高核心競争力；開展供應鏈組織方式和商(shāng)業模式創新(xīn)，提升協同協作(zuò)、資源整合和綜合服務(wù)能(néng)力。

2.提高供應鏈管理(lǐ)水平。運用(yòng)先進供應鏈管理(lǐ)思維和方法，推動業務(wù)流程優化與重組；建立企業間供應鏈戰略合作(zuò)夥伴關系，打造大中(zhōng)小(xiǎo)企業協同發展的供應鏈協作(zuò)體(tǐ)系；加強供應鏈标準化建設，加快形成統一互認标準規範體(tǐ)系。

3.拓展供應鏈專業服務(wù)。發揮技(jì )術優勢、市場優勢、平台優勢，探索拓展供應鏈專業服務(wù)，提供一體(tǐ)化供應鏈管理(lǐ)服務(wù)，積極賦能(néng)中(zhōng)小(xiǎo)企業。鼓勵金融機構為(wèi)有(yǒu)條件的企業提供流程型、智能(néng)型供應鏈金融服務(wù)。

4.推動供應鏈綠色發展。遵守生态環境法規标準，主要污染物(wù)和碳排放強度處于行業領先水平；提高綠色管理(lǐ)水平，強化環境和碳排放信息公(gōng)開；完善綠色采購(gòu)機制，促進供應商(shāng)綠色轉型；積極發展産(chǎn)品全生命周期綠色制造；提高物(wù)流标準化、自動化、智能(néng)化建設水平，完善綠色物(wù)流體(tǐ)系；推廣應用(yòng)綠色包裝(zhuāng)，提高綠色商(shāng)品銷售比例。

5.完善全球供應鏈布局。深化對外投資合作(zuò)，積極布局研發、生産(chǎn)、營銷、服務(wù)等功能(néng)性機構，利用(yòng)海外優質(zhì)市場和資源，提升全球競争力；推動國(guó)際産(chǎn)能(néng)和裝(zhuāng)備制造合作(zuò)，培育形成産(chǎn)地多(duō)元化競争優勢；加強全球物(wù)流樞紐和通道資源掌控，形成高效安(ān)全的國(guó)際物(wù)流供應鏈網絡。

6.提高供應鏈風險防範能(néng)力。強化供應鏈風險識别，建立供應鏈風險預警系統，提升風險防範和抵禦能(néng)力；在網絡布局、技(jì )術合作(zuò)、物(wù)資采購(gòu)、物(wù)流通道等方面增強供應鏈彈性韌性，促進産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全穩定和可(kě)持續發展。

7.按照黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署開展的其他(tā)供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)舉措。

第四章 申報流程

第十二條 商(shāng)務(wù)部會同有(yǒu)關單位下發通知，啓動年度全國(guó)供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)示範城市和示範企業評選工(gōng)作(zuò)。

第十三條 各省級商(shāng)務(wù)主管部門會同相關部門積極做好全國(guó)供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)示範城市和示範企業培育工(gōng)作(zuò)，并牽頭組織申報。

第十四條 符合申報條件的城市和企業，對照《指标體(tǐ)系》準備相關申報材料。城市和企業申報材料由本地商(shāng)務(wù)主管部門報送省級商(shāng)務(wù)主管部門。

第十五條 城市和企業申報材料主要包括：

1.全國(guó)供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)示範創建城市（企業）申報書，主要包括示範基礎、示範方向、已有(yǒu)經驗、突出成效以及示範創建工(gōng)作(zuò)考慮等内容。

2.《指标體(tǐ)系》各項目數據、内容及必備的佐證材料。

3.其他(tā)需要提供的材料。

第十六條 各省級商(shāng)務(wù)主管部門會同有(yǒu)關部門對城市和企業的申報材料進行嚴格審核，擇優推薦報送商(shāng)務(wù)部。直轄市、計劃單列市以及國(guó)資委直接管理(lǐ)的中(zhōng)央企業，申報材料直接報送商(shāng)務(wù)部。

第五章 專家評審

第十七條 商(shāng)務(wù)部會同有(yǒu)關單位推薦專家組成示範創建專家庫，專家庫由現代供應鏈各領域知名(míng)專家和學(xué)者組成。

第十八條 示範評審開始前，由商(shāng)務(wù)部會同有(yǒu)關單位随機從專家庫中(zhōng)抽取專家，形成評審專家組。

第十九條 評審專家組對照《指标體(tǐ)系》，遵循公(gōng)開、公(gōng)正、公(gōng)平原則，對城市和企業的申報材料進行評審，彙總形成打分(fēn)結果及評審意見，确定示範建議名(míng)單。

第二十條 評審專家組對可(kě)能(néng)存在的問題或有(yǒu)異議的内容開展必要的現場調研和抽查，核實申報材料的真實性、可(kě)靠性。

第六章 公(gōng)示與認定

第二十一條 商(shāng)務(wù)部将拟定的示範建議名(míng)單在商(shāng)務(wù)部網站公(gōng)示，公(gōng)示期為(wèi)5個工(gōng)作(zuò)日。

第二十二條 對公(gōng)示期間收到投訴、舉報等異議，由商(shāng)務(wù)部會同有(yǒu)關單位組織專家進行複審。

第二十三條 公(gōng)示結束無異議的，由商(shāng)務(wù)部會同有(yǒu)關單位按程序認定為(wèi)全國(guó)供應鏈創新(xīn)與應用(yòng)示範城市和示範企業，并以通知形式公(gōng)布。

第七章 示範管理(lǐ)

第二十四條 商(shāng)務(wù)部會同有(yǒu)關單位加強對示範城市和示範企業的管理(lǐ)和指導，研究出台相關支持政策，推動相互交流，組織業務(wù)培訓，及時總結推廣經驗做法。

第二十五條 各省級商(shāng)務(wù)主管部門會同有(yǒu)關部門加強協調，做好本地示範創建工(gōng)作(zuò)的組織、指導和督促工(gōng)作(zuò)，及時梳理(lǐ)總結工(gōng)作(zuò)推進中(zhōng)出現的典型案例，宣傳推廣本地示範城市和示範企業探索形成的新(xīn)技(jì )術、新(xīn)模式和好的經驗做法，鞏固提升示範效果。

第二十六條 示範城市和示範企業根據本地、本企業實際，明确示範創建目标，提出詳細可(kě)落地操作(zuò)的工(gōng)作(zuò)舉措，制定相應時間表和路線(xiàn)圖，形成示範創建工(gōng)作(zuò)台賬，并通過商(shāng)務(wù)部業務(wù)統一平台（網址：https://emanage.mofcom.gov.cn）報送。

第二十七條 示範城市和示範企業根據工(gōng)作(zuò)台賬确定的工(gōng)作(zuò)目标和舉措，落實落細示範創建任務(wù)，在每個季度結束後的15天内，通過商(shāng)務(wù)部業務(wù)統一平台報送季度工(gōng)作(zuò)進展。

第二十八條 各省級商(shāng)務(wù)主管部門指導和督促本地示範城市和示範企業建立工(gōng)作(zuò)台賬和報送季報，并在商(shāng)務(wù)部業務(wù)統一平台予以審核确認。在年度結束後的15天内，各省級商(shāng)務(wù)主管部門報送本地示範創建年度工(gōng)作(zuò)情況。

第二十九條 示範城市為(wèi)直轄市或計劃單列市的、示範企業為(wèi)中(zhōng)央企業的，工(gōng)作(zuò)台賬和季報由商(shāng)務(wù)部在商(shāng)務(wù)部業務(wù)統一平台予以審核确認。

第三十條 商(shāng)務(wù)部會同有(yǒu)關單位共同研究制定示範創建績效考核指标體(tǐ)系，對已獲評的示範城市和示範企業每兩年組織一次考核，重點考核有(yǒu)關城市和企業組織保障、台賬管理(lǐ)、進展報送、績效目标、示範帶動等情況，對于考核不達标的取消示範資格。

第三十一條 示範城市和示範企業有(yǒu)以下情況之一的，取消示範資格：

1.報送的材料、數據弄虛作(zuò)假。

2.企業經營情況持續惡化或被停業整頓，不再具(jù)備示範引領作(zuò)用(yòng)。

3.違法違規開展金融業務(wù)，發生重大安(ān)全、重大質(zhì)量或嚴重環境污染等責任事故，以及造成其他(tā)重大負面社會影響。

4.其他(tā)依法應予取消的情形。

第三十二條 示範企業發生更名(míng)或變更經營範圍、合并、分(fēn)立、轉業等，應及時向商(shāng)務(wù)部和本地省級商(shāng)務(wù)主管部門報告。

第八章 附則

第三十三條 本規範由商(shāng)務(wù)部負責解釋。

第三十四條 本規範自印發之日起施行。