“十四五”時期是我國(guó)全面建成小(xiǎo)康社會、實現第一個百年奮鬥目标之後，乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的第一個五年，也是福建全方位推進高質(zhì)量發展超越重大戰略機遇期，科(kē)學(xué)編制“十四五”漁業發展專項規劃，是我省海洋強省建設進程中(zhōng)的一項重要任務(wù)，關系到2035年實現全方位高質(zhì)量發展超越。

　　規劃根據《中(zhōng)共福建省委關于學(xué)習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精(jīng)神 譜寫全面建設社會主義現代化國(guó)家福建篇章的決定》《中(zhōng)共福建省委 福建省人民(mín)政府關于進一步加快建設海洋強省的意見》《福建省國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目标綱要》《福建省“十四五”海洋強省建設專項規劃》和《“十四五”全國(guó)漁業發展規劃》等重要文(wén)件編制，規劃期為(wèi)2021—2025年，基期為(wèi)2020年，展望至2035年。《規劃》是“十四五”時期漁業發展的指導性文(wén)件。

　　第一章 規劃背景

　　第一節 自然條件

　　福建省屬于亞熱帶氣候，水域灘塗資源豐富，是最具(jù)發展漁業潛力的沿海省份之一。毗鄰台灣海峽，海域廣闊，擁有(yǒu)閩東、閩中(zhōng)、閩南、閩外和台灣淺灘等5大漁場，總面積13.6萬平方千米，有(yǒu)記錄的海洋動、植物(wù)達5000多(duō)種，是重要的海洋捕撈作(zuò)業區(qū)。沿海大小(xiǎo)港灣125個，大陸岸線(xiàn)長(cháng)3752千米，海島岸線(xiàn)長(cháng)2804千米，岸線(xiàn)曲折率居全國(guó)首位，海島2214個，其中(zhōng)面積大于500平方米的海島1321個，數量均居全國(guó)第二位，海水規劃可(kě)養殖面積約224.8萬公(gōng)頃，發展海水養殖的條件得天獨厚。江河水系密布，“六江兩溪”流域面積約10萬平方千米，淡水規劃可(kě)養殖面積約61.4萬公(gōng)頃，稻田養魚面積達1.64萬公(gōng)頃。

　　第二節 發展成效

　　漁業綜合生産(chǎn)能(néng)力穩步提高。2020年，全省水産(chǎn)品總産(chǎn)量833萬噸，居全國(guó)第二；其中(zhōng)，海水養殖産(chǎn)量527萬噸，居全國(guó)第一；養捕比從“十二五”末的67：33提高到74：26。漁業經濟總産(chǎn)值3136億元，三次産(chǎn)業結構由2015年的45.56∶36.22∶18.22調整為(wèi)2020年的45.37∶35.97∶18.66，漁民(mín)家庭人均純收入超2.4萬元。實施第三輪水産(chǎn)種業創新(xīn)與産(chǎn)業化工(gōng)程，凡納濱對蝦“閩水科(kē)1号”、寬厚型海帶、早厚成耐高溫海帶、雙斑東方鲀、菊黃東方鲀5個水産(chǎn)新(xīn)品系選育成功。累計建成省級以上水産(chǎn)原良種場40多(duō)家，主要養殖品種良種覆蓋率突破70%，大黃魚、鮑魚、海帶、紫菜、菲律賓蛤仔、牡蛎等主要養殖品種苗種産(chǎn)量位居全國(guó)首位。創建國(guó)家級水産(chǎn)健康養殖示範場66家，實施養殖池塘标準化改造近7000畝，累計達26萬畝，升級建設環保型全塑膠養殖網箱57.5萬口、深水大網箱4000多(duō)口、塑膠筏式養殖面積35多(duō)萬畝，“振漁1号”“福鮑1号”等深遠(yuǎn)海養殖平台試驗投産(chǎn)。30項省地方漁業标準頒布實施，累計達123項。加強水生動物(wù)疫病防控，确認漁業官方獸醫(yī)393名(míng)，設置水産(chǎn)苗種産(chǎn)地檢疫申報點75個、水産(chǎn)養殖病害測報點178個。水産(chǎn)加工(gōng)品年産(chǎn)量達到370.41萬噸，居全國(guó)第二，冷庫日凍結能(néng)力達到10.83萬噸，居全國(guó)第三，福州國(guó)家骨幹冷鏈物(wù)流基地獲得批準。

　　創新(xīn)驅動能(néng)力顯著增強。紮實推進自然資源部第三海洋研究所、近海海洋環境科(kē)學(xué)國(guó)家重點實驗室、大黃魚國(guó)家重點實驗室、福建省水産(chǎn)研究所等重大創新(xīn)載體(tǐ)建設。成立海洋生物(wù)種業技(jì )術國(guó)家地方聯合工(gōng)程研究中(zhōng)心、福建省海洋生物(wù)資源綜合利用(yòng)行業技(jì )術開發基地、閩東海洋漁業産(chǎn)業技(jì )術公(gōng)共服務(wù)平台、福建省衛星海洋遙感與通訊工(gōng)程研究中(zhōng)心等一批重大創新(xīn)平台。成立海洋生物(wù)醫(yī)藥産(chǎn)業、海洋與漁業裝(zhuāng)備産(chǎn)業、大黃魚産(chǎn)業、水産(chǎn)養殖尾水治理(lǐ)、海灣養殖設施升級改造等技(jì )術創新(xīn)聯盟。30餘項漁業科(kē)技(jì )成果獲得省科(kē)學(xué)技(jì )術獎，其中(zhōng)廈門大學(xué)的“鮑遠(yuǎn)緣雜交育種技(jì )術與産(chǎn)業化應用(yòng)”和省水産(chǎn)研究所的“福建特色海洋生物(wù)高值化開發技(jì )術與産(chǎn)業化應用(yòng)”獲得省科(kē)學(xué)技(jì )術進步一等獎。推動組建福建省協同創新(xīn)院海洋分(fēn)院，促進180餘項漁業技(jì )術成果成功對接。

　　生态文(wén)明建設紮實推進。落實海洋漁船“雙控”制度，截止2020年，海洋捕撈漁船數較2015年壓減8416艘，功率壓減13.9萬千瓦，全省國(guó)内海洋捕撈年産(chǎn)量153萬噸，壓減47萬噸。建設莆田南日島，诏安(ān)城洲島等海洋牧場，投放人工(gōng)魚礁2000多(duō)個，5萬多(duō)空方。增殖放流各類海洋生物(wù)超過170億單位，制定省地方标準《水生生物(wù)增殖放流技(jì )術規範》。順昌縣麻溪半刺厚唇魚國(guó)家級水産(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)獲批。編制實施市縣級養殖水域灘塗規劃，累計清退超規劃養殖面積2.29萬公(gōng)頃，清理(lǐ)各類廢舊漁排23.1萬口、白色泡沫球495萬個。探索形成可(kě)複制、可(kě)推廣的養殖尾水處理(lǐ)模式。組織實施環三都澳海上養殖綜合整治，初步建成甯德(dé)三都灣、沙埕港海上綠色養殖示範區(qū)。

　　安(ān)全保障水平顯著提升。實施漁港建設和整治維護工(gōng)程，全省漁港數量達到273個，漁船就近避風率達到67%，啓動“5G+”智慧漁港建設。壓減老舊、木(mù)質(zhì)漁船1276艘，更新(xīn)改造海洋捕撈漁船2420艘，在全國(guó)率先建成覆蓋全省海洋漁船的北鬥衛星應用(yòng)網絡，創新(xīn)研發海洋漁船“插卡式AIS”設備，漁業生産(chǎn)安(ān)全條件明顯改善。完善海洋觀測監測布局，建成49套觀測設施設備系統。建立海洋與漁業應急指揮決策支持系統，處置各類海上船舶突發事件302起，組織漁船、公(gōng)務(wù)船619艘次，救助遇險船舶302艘，成功救助遇險船員3361人，挽回經濟損失10.7863億元。完善漁業互助保險，累計提供風險保障金額2967億元，探索研發水産(chǎn)養殖台風指數保險、海上漁排财産(chǎn)保險等漁業創新(xīn)保險險種。

　　開放合作(zuò)取得新(xīn)進展。實施漁業“走出去”戰略，遠(yuǎn)洋漁業規模穩步增長(cháng)，全省遠(yuǎn)洋漁業企業達28家，外派漁船總數605艘，作(zuò)業海域分(fēn)布在三大洋和9個國(guó)家，2020年産(chǎn)量達60.79萬噸，位居全國(guó)第一，實現産(chǎn)值49.85億元，運回國(guó)内産(chǎn)量36.15萬噸。福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業基地獲批建設，建成宏東毛裏塔尼亞等一批境外漁業基地，加快南極磷蝦資源開發，全球漁業資源整合能(néng)力顯著提升。中(zhōng)國(guó)（福州）國(guó)際漁業博覽會已發展成為(wèi)全球第三大漁業專業博覽會，推進福清元洪國(guó)際海洋食品園、平潭閩台農業融合發展（農漁）産(chǎn)業園建設。2020年，水産(chǎn)品出口量達81.81萬噸，出口額達59.69億美元，位居全國(guó)第一。

　　治理(lǐ)能(néng)力提升成效顯現。修訂《福建省實施<中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)漁業法>辦(bàn)法》。嚴格執行海洋伏季休漁和閩江水域禁漁期制度。清理(lǐ)取締登記上報大中(zhōng)型涉漁“三無”船舶1813艘，清理(lǐ)違規漁具(jù)5萬張（個、頂）以上。開展“藍劍”執法行動67次，曆時800多(duō)天，共出動執法船艇8593艘次、執法人員10萬多(duō)人次，登臨檢查船舶2.4萬艘次，查獲涉嫌違法船舶1379艘。産(chǎn)地水産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全監督抽查合格率保持在97%以上，4000多(duō)家生産(chǎn)主體(tǐ)納入水産(chǎn)品一品一碼追溯系統，未發生大的水産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全事故。

　　第三節 發展機遇

　　政策環境不斷優化。漁業是海洋經濟的重要組成部分(fēn)，也是農業經濟的重要組成部分(fēn)。黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院高度重視海洋和“三農”工(gōng)作(zuò)，黨的十八大提出建設海洋強國(guó)，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議提出“打一場種業翻身戰”。省委和省政府提出關于進一步加快建設海洋強省的意見，省委十屆十次全會提出實施特色現代農業高質(zhì)量發展“3212”工(gōng)程，推動更多(duō)資源要素向漁業領域聚集，為(wèi)推進漁業高質(zhì)量發展和現代化建設提供了有(yǒu)力保障。

　　增長(cháng)潛力不斷發掘。城鄉居民(mín)對優質(zhì)水産(chǎn)品和休閑漁業的消費需求日益增長(cháng)，成為(wèi)漁業經濟的新(xīn)增長(cháng)點。灣外養殖、海外養殖、遠(yuǎn)洋漁業的發展，為(wèi)漁業拓展新(xīn)空間。漁業資源養護、海上養殖設施升級改造、養殖尾水治理(lǐ)、漁業海漂垃圾整治等措施，為(wèi)漁業綠色發展提供持續的動力。

　　供給側結構性改革深入推進。新(xīn)發展理(lǐ)念在漁業領域更加深入人心，通過培育養殖新(xīn)品種、采用(yòng)新(xīn)裝(zhuāng)備和新(xīn)技(jì )術、研發适銷的新(xīn)産(chǎn)品、開發消費新(xīn)業态，紮實推進水産(chǎn)養殖、捕撈、加工(gōng)、倉儲、營銷全産(chǎn)業鏈的轉型升級，滿足消費者多(duō)樣化的需求，實現産(chǎn)量和效益雙提升。

　　産(chǎn)業支撐顯著增強。科(kē)技(jì )轉化、人才培育、水産(chǎn)技(jì )術推廣、疫病防控等公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系更加健全，漁港群、漁船通導系統、海洋預報預警系統等安(ān)全保障體(tǐ)系不斷完善，新(xīn)型經營主體(tǐ)和社會化服務(wù)體(tǐ)系建設穩步推進，漁業規模化水平不斷提高，集聚效應不斷加強，現代漁業建設初見成效。

　　第四節 面臨挑戰

　　産(chǎn)業結構不平衡。國(guó)内捕撈産(chǎn)能(néng)過剩，近海捕撈業效益下降。養殖結構有(yǒu)待優化，高品質(zhì)水産(chǎn)品比重偏低，大宗品種養殖效益不高。符合大衆消費習慣的水産(chǎn)加工(gōng)品開發不足，生鮮水産(chǎn)品受捕撈季節、養殖周期、節日消費習慣和疫情防控措施的影響，存在季節性的供給過剩和供給缺口。

　　資源環境約束趨緊。近海捕撈強度過大，漁業資源衰退、水域生态環境退化态勢尚未根本扭轉。各類基礎設施建設項目和漁業争奪土地、海域資源的矛盾依舊突出。局部區(qū)域超規劃養殖、超标排放、海漂垃圾等對水域生态景觀的影響依舊存在，破壞社會觀感，制約了養殖業的可(kě)持續發展。

　　國(guó)際環境不确定性不穩定性增強。新(xīn)冠肺炎疫情導緻全球貿易持續低迷，歐美日等發達國(guó)家經濟複蘇緩慢，水産(chǎn)品需求不振，貿易保護主義擡頭，影響水産(chǎn)品出口。國(guó)際海洋權益鬥争日趨複雜，公(gōng)海漁業資源管護措施日益嚴厲，開發利用(yòng)門檻不斷提高，涉外漁業風險加大。

　　治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力亟待提升。漁業法律政策保障體(tǐ)系不健全，重要養殖水域保護、限額捕撈、漁船漁港管理(lǐ)等重點領域、關鍵環節改革任務(wù)依然艱巨。基層漁政執法監管力量薄弱，漁業生産(chǎn)組織化程度低，有(yǒu)效管理(lǐ)難度大。

　　第二章 總體(tǐ)要求

　　第一節 指導思想

　　堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，落實習近平總書記對福建工(gōng)作(zuò)的重要講話重要指示批示精(jīng)神，落實習近平總書記來閩考察重要講話精(jīng)神，落實國(guó)家和省委省政府決策部署，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、積極服務(wù)和深度融入新(xīn)發展格局，以實施鄉村振興戰略為(wèi)總抓手，以供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，以滿足人民(mín)對優質(zhì)水産(chǎn)品和優美水域生态環境的美好生活新(xīn)需要為(wèi)目标，按照“保供固安(ān)全，振興暢循環”工(gōng)作(zuò)定位，全方位推進漁業高質(zhì)量發展超越，加快壯大漁業産(chǎn)業、提升漁業科(kē)技(jì )、完善基礎設施、保護生态資源、拓展開放合作(zuò)、加強漁業管理(lǐ)、改善漁民(mín)福祉，加快實現漁業現代化，為(wèi)譜寫全面建設社會主義現代化國(guó)家福建篇章作(zuò)出更大貢獻。

　　第二節 基本原則

　　——樹立“大食物(wù)觀”。建設“福海糧倉”，把保障水産(chǎn)品供給作(zuò)為(wèi)漁業發展的第一要務(wù)，保數量、保多(duō)樣、保質(zhì)量，拓展漁業空間，穩住水産(chǎn)品安(ān)全有(yǒu)效供給基本盤。推進漁業供給側結構性改革，提升基礎設施和裝(zhuāng)備技(jì )術水平，優化産(chǎn)業結構，培育全産(chǎn)業鏈。推動品種培優、品質(zhì)提升、品牌打造和标準化生産(chǎn)。

　　——強化創新(xīn)驅動。堅持創新(xīn)驅動發展戰略，提升自主創新(xīn)能(néng)力，打好關鍵核心技(jì )術攻堅戰。暢通科(kē)技(jì )成果轉化渠道，完善利益聯結機制，激發人才和企業創新(xīn)活力，營造有(yǒu)利于科(kē)技(jì )創新(xīn)的環境。全方位推進漁業科(kē)技(jì )創新(xīn)、經營創新(xīn)、管理(lǐ)創新(xīn)、體(tǐ)制機制創新(xīn)，提升漁業綜合競争力。

　　——建設生态文(wén)明。踐行綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)理(lǐ)念，堅持生态優先，推進綠色發展。加強漁業資源養護，保護水生生物(wù)多(duō)樣性，改善水域生态環境，統籌漁業發展與耕地保護、海岸帶保護的關系，發揮漁業的生态服務(wù)功能(néng)。挖掘漁業減排增彙潛力，為(wèi)實現碳達峰、碳中(zhōng)和做貢獻。

　　——暢通“雙循環”。深化供給側結構性改革，提高供給适應、引領、創造新(xīn)需求的能(néng)力。順應城鄉居民(mín)消費結構升級趨勢，提升水産(chǎn)品供給體(tǐ)系對消費需求的适配性。統籌利用(yòng)國(guó)際國(guó)内兩個市場、兩種資源，堅持走出去和引進來相結合，擴大優勢水産(chǎn)品出口，高質(zhì)量發展遠(yuǎn)洋漁業，加強水産(chǎn)養殖業對外合作(zuò)。

　　——提升治理(lǐ)能(néng)力。完善漁業法律法規，用(yòng)法治破解漁業改革、發展和管理(lǐ)中(zhōng)的難題。通過法治手段，保障國(guó)家、集體(tǐ)和漁民(mín)個人利益，兼顧經濟效益、生态效益和社會效益。堅持人民(mín)至上、生命至上，維護漁業生産(chǎn)秩序和漁民(mín)生命财産(chǎn)安(ān)全。

　　第三節 發展目标

　　“十四五”期間，持續優化國(guó)内外和海淡水漁業發展空間布局，着力打造綠色完善高效的現代漁業産(chǎn)業體(tǐ)系，加快構建漁業高質(zhì)量發展創新(xīn)支撐體(tǐ)系，持續提升改造漁業基礎設施和裝(zhuāng)備，紮實推進水域生态資源保護，拓展開放合作(zuò)的廣度和深度，推動漁業治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，到2025年，水産(chǎn)品供給能(néng)力穩步提升，漁業全方位高質(zhì)量發展取得更大進步，為(wèi)海洋強省建設提供有(yǒu)力支撐。

　　——産(chǎn)業體(tǐ)系更加完善。構建集水産(chǎn)養殖、捕撈、加工(gōng)、流通以及休閑漁業、漁業新(xīn)興産(chǎn)業融合發展的現代漁業全産(chǎn)業鏈，優化養殖和捕撈的占比結構，打造漁業産(chǎn)業集群，建成我國(guó)重要的“海上糧倉”。全省水産(chǎn)品年産(chǎn)量達到900萬噸，漁業經濟規模達到3760億元，水産(chǎn)品加工(gōng)率達到65%，創建省級“水鄉漁村”示範基地30個。

　　——科(kē)技(jì )創新(xīn)更具(jù)動力。形成功能(néng)完善、隊伍健全、服務(wù)高效、适應我省漁業高質(zhì)量發展需求的種業創新(xīn)體(tǐ)系、産(chǎn)業科(kē)技(jì )體(tǐ)系、水産(chǎn)技(jì )術推廣體(tǐ)系，創新(xīn)鏈與産(chǎn)業鏈深度融合。建設大黃魚育種國(guó)家重點實驗室、國(guó)家海水魚類加工(gōng)技(jì )術研發（廈門）分(fēn)中(zhōng)心，實施水産(chǎn)綠色健康養殖技(jì )術推廣“五大行動”。水産(chǎn)優勢特色品種良種覆蓋面達85%。

　　——産(chǎn)業基礎更具(jù)支撐力。建成完善的漁港體(tǐ)系，新(xīn)建、改造、提升一批漁港，進一步提高漁船就近避風率。漁船自動化、專業化、智能(néng)化程度顯著提升，遠(yuǎn)洋漁船總數達650艘。全面完成海上養殖設施升級改造，改造傳統養殖漁排44萬口、貝藻類筏式養殖31.8萬畝，建造深水抗風浪養殖網箱888口、深遠(yuǎn)海養殖裝(zhuāng)備25台。

　　——生态資源更具(jù)潛力。休禁漁制度進一步完善，海洋漁業資源總量管理(lǐ)和限額捕撈制度有(yǒu)序推進，台灣海峽漁業資源潛力逐漸恢複。國(guó)内海洋捕撈機動漁船數與2020年相比實現負增長(cháng)，捕撈産(chǎn)量不超過國(guó)家的控制指标，漁獲物(wù)中(zhōng)的幼魚比例下降50%以上，每年增殖放流水生生物(wù)30億尾（粒）。養殖尾水排放達到相關管控要求。打造國(guó)家級海洋牧場示範區(qū)、綠色養殖示範區(qū)。

　　——開放合作(zuò)更具(jù)活力。形成管理(lǐ)規範、生産(chǎn)安(ān)全、布局優化、體(tǐ)系完善的遠(yuǎn)洋漁業産(chǎn)業，綜合實力繼續保持全國(guó)領先地位。福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業基地初具(jù)規模。遠(yuǎn)洋漁業年産(chǎn)量達60萬噸以上，遠(yuǎn)洋自捕水産(chǎn)品運回國(guó)内比例達65%以上。水産(chǎn)品貿易持續增長(cháng)，保持水産(chǎn)品出口良好态勢，增加優質(zhì)水産(chǎn)品進口。

　　——治理(lǐ)體(tǐ)系更具(jù)效力。法治保障體(tǐ)系、漁政執法體(tǐ)系、漁業安(ān)全管理(lǐ)體(tǐ)系、海洋災害預警預報體(tǐ)系、漁業應急處置體(tǐ)系進一步完善。養殖權制度改革、漁業經營體(tǐ)制改革、審批改革取得新(xīn)突破。民(mín)生福祉達到新(xīn)水平，人均水産(chǎn)品占有(yǒu)量達到220千克，産(chǎn)地水産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全監督抽查合格率達99%以上，漁民(mín)人均可(kě)支配收入不低于3萬元。

　　到2035年，水産(chǎn)品供給結構更加合理(lǐ)、供給保障更加有(yǒu)力，漁業質(zhì)量效益和競争力大幅躍升，科(kē)技(jì )對漁業提質(zhì)增效的貢獻更加突出，漁業機械化、自動化和智能(néng)化水平顯著提升，漁業綠色發展長(cháng)效機制更加健全、綠色發展模式實現全覆蓋，漁業開放合作(zuò)水平再上新(xīn)台階，漁業治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力進一步健全完善，基本實現漁業現代化。

　　福建省“十四五”漁業發展主要指标

　　注：〔 〕為(wèi)五年累計值。

　　第三章 優化漁業發展空間布局

　　第一節 推動淡水漁業空間差異化布局

　　重點培育“點狀”分(fēn)布的工(gōng)廠化循環水養殖場。加強循環水和尾水處理(lǐ)技(jì )術的應用(yòng)，降低水資源消耗和環境污染，主要養殖鳗鲡、斑鳜、澳洲淡水龍蝦等高附加值養殖品種。

　　有(yǒu)序控制“線(xiàn)狀”分(fēn)布的河道河溝養殖區(qū)。限制網箱和養殖圍欄的數量，鼓勵采用(yòng)非投餌養殖，避免流域富營養化。

　　提升發展“面狀”分(fēn)布的池塘和稻田養殖區(qū)。開展養殖池塘标準化改造，提高單産(chǎn)，打造集中(zhōng)連片池塘養殖區(qū)；在保護耕地的前提下，優化産(chǎn)業布局，發展稻漁綜合種養，增加農民(mín)收入。

　　推動大水體(tǐ)的水庫湖(hú)泊養殖區(qū)生态轉型。主要發展增殖漁業，以漁控藻，以漁淨水，修複水域生态環境。限制發展網箱和圍欄養殖，嚴格限制投餌性養殖，保障水源安(ān)全。

　　控制淡水捕撈。執行江河水域禁漁期制度，控制捕撈強度，保護生态資源。

　　第二節 構建海水養殖立體(tǐ)化發展格局

　　提升陸基設施養殖能(néng)力。發展工(gōng)廠化和工(gōng)程化養殖，應用(yòng)水循環利用(yòng)技(jì )術和設備，推廣多(duō)營養層次生态健康養殖技(jì )術，減少淡水和深井海水的消耗，推進養殖尾水的資源化利用(yòng)和達标排放，提升養殖容量。

　　穩定潮間帶貝藻類養殖面積。在取締非法圍墾、超規劃養殖的同時，開展标準化池塘改造。科(kē)學(xué)布局雙殼貝類和藻類養殖區(qū)，實現魚蝦養殖尾水資源化利用(yòng)，提升海域環境承載能(néng)力。

　　拓展淺海網箱和筏式養殖發展空間。在符合養殖水域灘塗規劃的範圍内，大力發展大黃魚、石斑魚、鮑、海參等優質(zhì)品種養殖，以網箱養殖為(wèi)主，筏式養殖為(wèi)輔。合理(lǐ)确定養殖容量，科(kē)學(xué)布局貝藻類養殖，推動海上養殖轉型升級。

　　探索海底生産(chǎn)性人工(gōng)魚礁經營利用(yòng)。根據具(jù)體(tǐ)海域的自然條件，結合海洋牧場建設項目，投放一批養殖型魚礁、誘集型魚礁、增殖型魚礁、遊釣型魚礁和保護型魚礁，開展人工(gōng)魚礁研究，探索經營利用(yòng)模式。

　　試點開展深遠(yuǎn)海智能(néng)化裝(zhuāng)備養殖。集成造船、可(kě)再生能(néng)源、無線(xiàn)通信、人工(gōng)智能(néng)等技(jì )術，開發抗風浪、自動化、智能(néng)化的綜合型大型養殖裝(zhuāng)備和養殖工(gōng)船，在灣外海域開展養殖試點，開辟深遠(yuǎn)海養殖新(xīn)空間。

　　第三節 優化調整近海捕撈作(zuò)業結構

　　機動漁船底拖網禁漁區(qū)線(xiàn)（以下簡稱“禁漁區(qū)線(xiàn)”）内側海域，包括三沙灣、湄洲灣、廈漳灣、東山(shān)灣等衆多(duō)海灣，以及閩江、九龍江、晉江和賽江等江河入海口，分(fēn)布着各類海洋保護區(qū)、漁業種質(zhì)資源保護區(qū)和魚類“三場一通道”海域，要優化調整捕撈結構，禁止大中(zhōng)型漁船作(zuò)業，發展釣、籠捕等輕型作(zuò)業，加強水生生物(wù)資源養護。

　　禁漁區(qū)線(xiàn)外側海域，主要分(fēn)布在閩外、閩東、閩中(zhōng)、閩南、台淺五大漁場，禁止小(xiǎo)型漁船作(zuò)業，限制大型拖網作(zuò)業，發展大型敷網、大型圍網、季節性深水刺釣作(zuò)業，要加強漁船安(ān)全管控。

　　第四節 優化遠(yuǎn)洋漁業“三大洋一大洲”發展布局

　　鞏固提升大洋性漁業，‍‍合理(lǐ)布局公(gōng)海作(zuò)業漁場，鞏固太平洋、大西洋、印度洋現有(yǒu)漁場，積極開發西南大西洋滑柔魚、東南太平洋鱿魚漁場，擴大開發印度洋和大西洋中(zhōng)上層魚類漁場。穩妥有(yǒu)序發展極地漁業，拓展南極海域磷蝦開發利用(yòng)。做優做強過洋性漁業，‍‍加強與入漁國(guó)合作(zuò)，鞏固毛裏塔尼亞、緬甸、馬來西亞、塞内加爾、岡比亞、幾内亞和幾内亞比紹海域漁場，開拓阿曼、巴基斯坦、印尼、巴布亞新(xīn)幾内亞海域漁場。

　　第四章 創新(xīn)驅動發展 提升漁業質(zhì)量效益

　　第一節 推動水産(chǎn)種業振興

　　加強種質(zhì)資源保護利用(yòng)。完成首次全國(guó)水産(chǎn)養殖種質(zhì)資源普查，挖掘我省優異種質(zhì)和基因資源，開展水産(chǎn)種質(zhì)資源登記和名(míng)錄發布，實現水産(chǎn)種質(zhì)資源信息化管理(lǐ)。扶持一批遺傳育種中(zhōng)心和種質(zhì)資源庫，完善保種、育種、擴繁、防疫等基礎設施條件。擴大水生經濟生物(wù)的原（引）種保存與擴繁的規模，加大西施舌、雙線(xiàn)紫蛤、泥東風螺、半刺厚唇魚、細鱗鲴、大刺鳅等地方特色種質(zhì)資源保護力度。實施種業創新(xīn)和産(chǎn)業化工(gōng)程，建設省級水産(chǎn)良種測試中(zhōng)心和若幹個水産(chǎn)新(xīn)品種（系）測試場，實現新(xīn)品種（系）成果快速轉化和優良品種示範推廣。加強水産(chǎn)苗種育繁推體(tǐ)系構建和基地建設，扶持創建一批國(guó)家級、省級、市級水産(chǎn)原良種場。

　　開展種業創新(xīn)攻關。建立省級海洋水産(chǎn)種業研究中(zhōng)心和淡水水産(chǎn)種業研究中(zhōng)心，提升省級中(zhōng)心的研發能(néng)力，支持各地建設特色水産(chǎn)種業研究中(zhōng)心，構建區(qū)域特色鮮明、産(chǎn)學(xué)研用(yòng)一體(tǐ)的水産(chǎn)種業研究體(tǐ)系。綜合運用(yòng)傳統遺傳育種、分(fēn)子标記育種、全基因組育種等技(jì )術，推動大宗養殖品種商(shāng)業化育種聯合攻關，選育适于不同養殖模式和環境的優質(zhì)、高效、多(duō)抗、安(ān)全水産(chǎn)養殖新(xīn)品種、新(xīn)品系。圍繞大黃魚、對蝦、石斑魚、鮑、牡蛎、海帶、壇紫菜、海參等重點養殖種類，選育新(xīn)品種和新(xīn)品系。選育抗風浪、耐噪音的新(xīn)品種，滿足風電(diàn)場海域和灣外海域的養殖需求。推動種業創新(xīn)與精(jīng)深加工(gōng)研究相融合，選育适合精(jīng)深加工(gōng)的新(xīn)品種，滿足水産(chǎn)加工(gōng)業的需求。

　　提升水産(chǎn)供種能(néng)力。鞏固對蝦、綠盤鮑、方斑東風螺、石斑魚、大黃魚、菲律賓蛤仔、紫菜等特色優勢種業的全國(guó)領先地位，推動四倍體(tǐ)牡蛎育種和三倍體(tǐ)牡蛎産(chǎn)業化。建設水産(chǎn)種業園區(qū)和良種産(chǎn)業化生産(chǎn)基地，培育水産(chǎn)種業區(qū)域集群，打造一批水産(chǎn)種業強縣，實現苗種生産(chǎn)良種化、标準化和集約化。支持種業企業整合現有(yǒu)育種力量和資源，培育育繁推一體(tǐ)化龍頭企業和領軍企業。保護水産(chǎn)新(xīn)品種培育者合法權益，提高水産(chǎn)種業效益。強化企業創新(xīn)主體(tǐ)地位，支持種業企業牽頭承擔國(guó)家和省級科(kē)研攻關任務(wù)，建立健全商(shāng)業化育種體(tǐ)系，打造一批設施先進、質(zhì)量優良的現代水産(chǎn)種業基地。強化水産(chǎn)種業質(zhì)量監管，擴大水産(chǎn)良種覆蓋面，到2025年，我省水産(chǎn)優勢特色品種良種覆蓋面達85%。

　　專欄4-1 水産(chǎn)種業提升工(gōng)程

　　建設地方特色水産(chǎn)品種遺傳育種中(zhōng)心3個、水産(chǎn)養殖産(chǎn)業核心品種種質(zhì)資源庫10個以上。培育“育繁推一體(tǐ)化”的水産(chǎn)種業龍頭企業10家以上。創建省級以上原良種場20家，規模化水産(chǎn)種業基地10家。加強大黃魚育種國(guó)家重點實驗室建設。

　　實施第四輪漁業種業創新(xīn)與産(chǎn)業化項目。建設大黃魚活體(tǐ)種質(zhì)資源庫、規模化繁育基地，選育2個新(xīn)品系（新(xīn)品種），建立大黃魚高産(chǎn)、抗病、抗逆、品質(zhì)等性狀表型測評标準。建設鮑魚活體(tǐ)種質(zhì)資源庫，收集鮑魚種質(zhì)5種以上，培育耐高溫等優良性狀的鮑魚新(xīn)品種。建設完善仿刺參遺傳育種創新(xīn)平台，收集保存經濟海參活體(tǐ)種質(zhì)3種以上，培育耐高溫等優良性狀的仿刺參新(xīn)品系（新(xīn)品種）。開展斑鳜、黑脊倒刺鲃、半刺厚唇魚和馬口魚等特色淡水養殖品種新(xīn)品系開發。

　　第二節 強化漁業科(kē)技(jì )創新(xīn)

　　構建現代漁業産(chǎn)業技(jì )術體(tǐ)系。圍繞魚類、蝦蟹類、貝類、藻類、特色海珍品五大品類的産(chǎn)業發展需求，積極建設涵蓋全産(chǎn)業鏈的産(chǎn)業技(jì )術體(tǐ)系，促進産(chǎn)業鏈和創新(xīn)鏈的深度融合。加大科(kē)技(jì )攻關力度，推動漁業重大基礎前沿研究和重要共性關鍵技(jì )術研發，形成一批具(jù)有(yǒu)自主知識産(chǎn)權和重大應用(yòng)前景的創新(xīn)成果。

　　建設漁業科(kē)技(jì )創新(xīn)平台。促進産(chǎn)學(xué)研合作(zuò)，打造漁業領域工(gōng)程實驗室、工(gōng)程研究中(zhōng)心、企業技(jì )術中(zhōng)心、重點實驗室、技(jì )術研究院和公(gōng)共技(jì )術服務(wù)平台等新(xīn)型創新(xīn)載體(tǐ)，建設大黃魚育種國(guó)家重點實驗室、國(guó)家海水魚類加工(gōng)技(jì )術研發（廈門）分(fēn)中(zhōng)心，争取國(guó)家在我省布局建設水産(chǎn)種業重大創新(xīn)平台。

　　突出企業創新(xīn)主體(tǐ)地位。強化以企業為(wèi)主體(tǐ)的漁業技(jì )術創新(xīn)體(tǐ)系建設，構建開放式技(jì )術創新(xīn)體(tǐ)系和創新(xīn)導向産(chǎn)業生态系統。支持龍頭企業聯合科(kē)研院所、高校等組建漁業科(kē)技(jì )創新(xīn)聯盟或區(qū)域性協同創新(xīn)中(zhōng)心，以技(jì )術開發、轉移擴散、首次商(shāng)業化為(wèi)重點，形成協同創新(xīn)的良性循環。

　　暢通科(kē)技(jì )成果轉化渠道。完善科(kē)技(jì )成果轉化服務(wù)平台，推動漁業科(kē)技(jì )成果對接和轉化。落實高校、科(kē)研院所對其持有(yǒu)的科(kē)技(jì )成果進行轉讓、許可(kě)或者作(zuò)價投資的自主決定權。開展科(kē)技(jì )成果轉化收益分(fēn)配、科(kē)技(jì )人員兼職取酬等制度試點，探索試行以産(chǎn)業貢獻為(wèi)導向的科(kē)研成果評價制度。推進實施科(kē)技(jì )特派員制度。

　　專欄4-2 漁業科(kē)技(jì )創新(xīn)提升行動

　　1.養殖業方面。重點開展水産(chǎn)種業關鍵技(jì )術攻關，加大自動化、機械化、智能(néng)化養殖設施設備的研發，引進和開發深水網箱養殖技(jì )術、高效集約工(gōng)廠化循環水養殖新(xīn)技(jì )術、重要水産(chǎn)養殖動物(wù)病害精(jīng)準防控技(jì )術、水産(chǎn)養殖動物(wù)新(xīn)型營養源開發與飼料研制技(jì )術、養殖尾水處理(lǐ)技(jì )術等。

　　2.捕撈業方面。聚焦海洋捕撈機械化、精(jīng)準捕撈、生态節能(néng)漁船漁具(jù)等重點領域，開展捕撈加工(gōng)一體(tǐ)船、标準船型漁船、自動化（智能(néng)化）捕撈裝(zhuāng)備、助漁通訊導航等漁船設備的研發和應用(yòng)。

　　3.水産(chǎn)品加工(gōng)業方面。研發水産(chǎn)品加工(gōng)新(xīn)技(jì )術、新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)設備，開發水産(chǎn)休閑食品、即食食品、預制菜品。提升水産(chǎn)加工(gōng)機械化、智能(néng)化水平，推進“機器換人”，降低單位産(chǎn)值能(néng)耗。

　　4.漁業資源保護與修複方面。開展水産(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)調查，适時開展台灣海峽漁業資源調查。完善增殖放流科(kē)技(jì )支撐，加強增殖放流适宜性評價，強化苗種檢驗檢驗、種質(zhì)鑒定、野外馴化等，抓好後期效果評估。

　　第三節 加強技(jì )術推廣創新(xīn)

　　完善水産(chǎn)技(jì )術推廣體(tǐ)系。圍繞鄉村“五個振興”，聚焦現代漁業提質(zhì)增效、技(jì )術模式創新(xīn)推廣、基層漁業技(jì )術人才培養、漁業資源生态養護和漁民(mín)增收緻富，充分(fēn)發揮水技(jì )推廣機構連接漁業主管部門、科(kē)研單位和養殖生産(chǎn)者的橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)，加快完善全鏈條技(jì )術服務(wù)體(tǐ)系，全面增強服務(wù)支撐能(néng)力。加快建立“産(chǎn)學(xué)研推用(yòng)”五位一體(tǐ)的技(jì )術創新(xīn)、集成熟化、示範推廣和産(chǎn)業服務(wù)機制。持續推進水産(chǎn)技(jì )術推廣體(tǐ)系建設，加強推廣經費保障。

　　強化水産(chǎn)技(jì )術推廣職能(néng)。工(gōng)作(zuò)重點從産(chǎn)量轉向産(chǎn)量質(zhì)量并重，服務(wù)領域從産(chǎn)業拓展到“産(chǎn)業+鄉村”，進一步鞏固技(jì )術示範推廣、疫病防控、質(zhì)量安(ān)全指導、漁民(mín)培訓、信息咨詢服務(wù)等公(gōng)益職能(néng)。積極拓展服務(wù)綠色健康養殖、産(chǎn)業融合發展等新(xīn)職能(néng)，開展新(xīn)品種、新(xīn)技(jì )術的先進性、安(ān)全性和适用(yòng)性驗證評價工(gōng)作(zuò)。全面提升漁業公(gōng)共服務(wù)能(néng)力。

　　創新(xīn)水産(chǎn)技(jì )術推廣方式。發揮水産(chǎn)技(jì )術推廣機構在漁業公(gōng)共服務(wù)中(zhōng)的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，鼓勵各類社會化服務(wù)組織開展漁業技(jì )術服務(wù)。形成以水産(chǎn)技(jì )術推廣機構為(wèi)主導、科(kē)研院校為(wèi)支撐、專業合作(zuò)社和龍頭企業等廣泛參與、“一主多(duō)元、協同發展”的新(xīn)型水産(chǎn)技(jì )術推廣格局。實現推廣體(tǐ)系公(gōng)益性平台的資源共享，完善聯合協作(zuò)機制。實施“特聘漁技(jì )員”計劃，壯大基層服務(wù)力量。

　　打造水産(chǎn)技(jì )術人才隊伍。多(duō)形式、分(fēn)類别、多(duō)層次開展水技(jì )能(néng)力提升培訓。鼓勵水技(jì )人員參加學(xué)曆提升教育，補齊專業知識短闆，努力打造一支适應全産(chǎn)業鏈發展需要的水技(jì )推廣隊伍。積極參加全國(guó)水産(chǎn)技(jì )術推廣職業技(jì )能(néng)競賽和“最美農（漁）技(jì )員”遴選。選拔水産(chǎn)技(jì )術領軍人才，培養一批“雙師型”推廣人才。

　　專欄4-3 水産(chǎn)技(jì )術推廣服務(wù)提升工(gōng)程

　　1.水産(chǎn)綠色健康養殖技(jì )術推廣“五大行動”。根據農業農村部的統一部署，開展生态健康養殖模式推廣行動、養殖尾水治理(lǐ)模式推廣行動、水産(chǎn)養殖用(yòng)藥減量行動、配合飼料替代幼雜魚行動和水産(chǎn)種業質(zhì)量提升行動。到“十四五”末，基本實現水産(chǎn)生态健康養殖模式廣泛應用(yòng)、養殖尾水資源化綜合利用(yòng)和達标排放、水産(chǎn)養殖用(yòng)獸藥使用(yòng)量大幅下降、配合飼料替代率顯著提升、水産(chǎn)優良品種覆蓋率明顯提高的目标。

　　2.水技(jì )推廣服務(wù)平台信息化工(gōng)程。提高水技(jì )推廣服務(wù)信息化水平，加強基層水技(jì )人員和漁民(mín)的信息化應用(yòng)能(néng)力，提升水技(jì )推廣服務(wù)的精(jīng)準性、便捷性和高效性。建設漁業信息互動平台，完善漁業生産(chǎn)信息服務(wù)，不定期地向全省養殖戶提供産(chǎn)品價格、養殖技(jì )術、病害測報、疫病監測和赤潮災害等公(gōng)共信息。

　　3.水技(jì )人才和新(xīn)型職業漁民(mín)培育工(gōng)程。以水技(jì )推廣補助項目為(wèi)主要抓手，開展多(duō)層次水産(chǎn)能(néng)力提升培訓，“十四五”期間，計劃培訓水産(chǎn)技(jì )術推廣骨幹人才1000人次、基層推廣人員2000人次，漁民(mín)22萬人次。

　　第五章 構建現代産(chǎn)業體(tǐ)系 強化漁業全産(chǎn)業鏈

　　第一節 提升養殖業發展水平

　　一、拓展水産(chǎn)養殖空間

　　穩定水産(chǎn)養殖面積基本盤。落實養殖水域灘塗規劃，按照規劃确定禁養區(qū)、限養區(qū)和養殖區(qū)，穩定和保護基本養殖水域。探索建立重要養殖水域灘塗保護制度，嚴格限制養殖水域灘塗占用(yòng)，嚴禁擅自改變養殖水域灘塗用(yòng)途，保護漁業基本生産(chǎn)空間。探索海域使用(yòng)權立體(tǐ)分(fēn)層設權，緩解能(néng)源、交通等基礎設施建設對海域養殖空間的擠壓。加快水域灘塗養殖發證登記，取締無證養殖，保障養殖業者合法權益。

　　科(kē)學(xué)拓展養殖新(xīn)空間。在充分(fēn)保護現有(yǒu)養殖空間基礎上，科(kē)學(xué)拓展其他(tā)宜漁水域。堅持耕地糧食生産(chǎn)功能(néng)，科(kē)學(xué)合理(lǐ)利用(yòng)稻田（蓮田）資源，以優化種養結構、生産(chǎn)生态協調、三産(chǎn)深度融合、促進增收增效為(wèi)方向，規範發展稻漁綜合種養，提高稻田綜合效益，實現穩糧促漁、提質(zhì)增效。推進深遠(yuǎn)海養殖，合理(lǐ)規劃灣外養殖海域，布局建設一批桁架類大型深遠(yuǎn)海養殖裝(zhuāng)備和重力式深水抗風浪網箱，有(yǒu)序引導近海養殖活動向外灣、遠(yuǎn)海轉移，構建藍色糧倉。科(kē)學(xué)規劃布局，利用(yòng)水庫湖(hú)泊、河道河溝、灘塗、人工(gōng)魚礁等發展大水面生态漁業。

　　專欄5-1：水産(chǎn)品供給保障重大工(gōng)程

　　1.深遠(yuǎn)海裝(zhuāng)備養殖試點行動。大力發展深遠(yuǎn)海裝(zhuāng)備養殖，開辟外海養殖新(xīn)空間，實現漁業綠色發展，推動養殖業向深海型、集約型、高端型轉變。完善深遠(yuǎn)海養殖發展規劃布局，按照循序漸進、由近及遠(yuǎn)、從灣内到灣外的原則，圍繞大黃魚、鮑魚、鲈魚、石斑魚等高附加值養殖品種開展深遠(yuǎn)海養殖試點。支持省屬企業牽頭組建全省深海養殖裝(zhuāng)備租賃公(gōng)司，加大财政金融扶持力度，保障養殖用(yòng)海需求，推動養殖裝(zhuāng)備的檢驗和确權登記，促進深海養殖裝(zhuāng)備發展和應用(yòng)推廣。構建養殖裝(zhuāng)備研發制造、運行維護、海水養殖、飼料供給、冷鏈物(wù)流、水産(chǎn)品銷售和加工(gōng)全産(chǎn)業鏈。全省發展深遠(yuǎn)海養殖裝(zhuāng)備25台以上，養殖水體(tǐ)超過47萬立方米。

　　2.稻漁綜合種養行動。以内陸地區(qū)為(wèi)主，在水源良好、土壤肥沃、相對集中(zhōng)連片的水稻（蓮子）産(chǎn)區(qū)，推廣稻漁綜合種養。因地制宜優化産(chǎn)業布局，創新(xīn)養殖技(jì )術，優化品種搭配混養，推動“稻花(huā)魚”“稻田螺”“稻田蛙”“蓮田蟹”等生态水産(chǎn)品生産(chǎn)，打造稻漁全産(chǎn)業鏈和産(chǎn)業田園綜合體(tǐ)。制訂稻漁綜合種養示範基地建設标準，開展省級稻漁綜合種養示範基地創建活動，提升稻漁綜合種養技(jì )術水平。

　　3.大水面生态漁業發展行動。在生态優先、保護優先的前提下，科(kē)學(xué)利用(yòng)閩江水口水庫、大金湖(hú)、山(shān)美水庫等水庫湖(hú)泊資源，合理(lǐ)選擇大水面生态漁業發展方式。科(kē)學(xué)安(ān)排放養種類、放養數量和放養比例，發展不投餌濾食性、草(cǎo)食性魚類增養殖，嚴格區(qū)分(fēn)增殖資源回捕和天然漁業資源生産(chǎn)性捕撈，合理(lǐ)确定回捕方式。發揮增殖漁業生态功能(néng)，以漁控草(cǎo)、以漁抑藻、以漁淨水，修複水域生态環境，提供優質(zhì)生态、綠色水産(chǎn)品，促進生态保護和生産(chǎn)發展相得益彰。

　　二、推動養殖業提質(zhì)增效

　　優化養殖品種結構。加強新(xīn)品種創新(xīn)培育，增加優質(zhì)、安(ān)全、綠色水産(chǎn)品生産(chǎn)，引導調減結構性過剩品種，發展适銷對路的名(míng)優特品種、高附加值品種、低消耗低排放品種。重點發展大黃魚、石斑魚、鳗鲡、對蝦、牡蛎、鮑、海帶、紫菜、海參、河鲀等優勢特色養殖品種，優化養殖布局，着力技(jì )術創新(xīn)，養殖規模保持全國(guó)前列，打造千億全産(chǎn)業鏈。

　　提升養殖設施設備。實施老舊淤積池塘标準化改造，重點配套進排水及水處理(lǐ)設施設備，建設生态溝渠、生态塘、潛流濕地等生态工(gōng)程化配套設施。推進深遠(yuǎn)海養殖裝(zhuāng)備、大型智能(néng)網箱、機械化收獲采捕設備、自動化投喂設備、水質(zhì)淨化設備、物(wù)聯網設備和受控式集裝(zhuāng)箱循環水裝(zhuāng)備等關鍵裝(zhuāng)備的研發應用(yòng)。

　　發展高效養殖模式。積極發展陸基工(gōng)廠化全循環海水養殖、池塘工(gōng)程化循環水養殖、多(duō)營養層級養殖、全塑膠漁排養殖和筏式養殖等模式，提高水産(chǎn)養殖規模化、集約化、機械化、智能(néng)化、标準化水平，提高單位水體(tǐ)産(chǎn)出率、資源利用(yòng)率、勞動生産(chǎn)率。

　　健全水生動物(wù)疫病防控體(tǐ)系。嚴格水産(chǎn)苗種生産(chǎn)監管，落實水産(chǎn)苗種産(chǎn)地檢疫制度，加強檢疫能(néng)力建設和監督執法。開展重大水生動物(wù)疫病監測預警、應急防控、風險評估和淨化處理(lǐ)，推進無規定疫病苗種場建設。加快水産(chǎn)疫苗研發和商(shāng)品化應用(yòng)。

　　專欄5-2：水生動物(wù)疫病防控能(néng)力提升工(gōng)程

　　推進國(guó)家水生動物(wù)疫病綜合實驗室（福建省淡水水産(chǎn)研究所）、省級水生動物(wù)疫病監控中(zhōng)心、福州市水生動物(wù)疫病防控監測區(qū)域中(zhōng)心建設，組織參加全國(guó)水生動物(wù)防疫系統實驗室能(néng)力驗證，加強我省水生動物(wù)疫病防控體(tǐ)系硬件和隊伍建設。落實水産(chǎn)苗種産(chǎn)地檢疫制度，完善檢疫技(jì )術手段，建設檢疫電(diàn)子出證系統。完善疫病監測網絡，開展疫病監測、病情動态跟蹤指導、病情測報和預警、流行病學(xué)調查研究，提高水生動物(wù)疫病防控應急處置能(néng)力。建立疫病聯合防控機制，完善水生動物(wù)病防專家庫，發揮水産(chǎn)養殖病害防治專家委員會和執業獸醫(yī)的作(zuò)用(yòng)，加強“産(chǎn)學(xué)研推用(yòng)”跨部門、跨學(xué)科(kē)、跨領域的協作(zuò)。

　　三、推進綠色健康養殖

　　建立養殖容量管理(lǐ)制度。科(kē)學(xué)評價水域灘塗承載能(néng)力，明确不同區(qū)域、不同品種、不同模式的水産(chǎn)養殖容量，因地制宜确定養殖生産(chǎn)布局。養殖規模超過水域灘塗承載能(néng)力的地區(qū)，要适當調減養殖總量，調整養殖方式，發展多(duō)營養層次養殖等生态養殖技(jì )術，緩解養殖業發展與生态環境的矛盾。打造定海灣、南日島、湄洲灣南岸、東山(shān)灣、诏安(ān)灣等5個綠色養殖示範區(qū)。

　　推動配合飼料替代野生幼雜魚。加強綠色環保的全價配合飼料研發和推廣，嚴格限制冰鮮雜魚等直接投喂。禁止投喂畜禽内髒，減少環境影響。實現魚粉的高效替代，開發低魚粉海水養殖動物(wù)專用(yòng)系列配合飼料，保護漁業資源。

　　開展養殖尾水治理(lǐ)。開展水産(chǎn)養殖尾水治理(lǐ)技(jì )術集成與創新(xīn)，以系統工(gōng)程集成先進技(jì )術工(gōng)藝，實現可(kě)複制、可(kě)推廣的養殖尾水治理(lǐ)解決方案。實施工(gōng)廠化循環水養殖改造、池塘内循環集約化養殖改造、池塘工(gōng)程化循環水養殖改造、池塘尾水連片集中(zhōng)治理(lǐ)、散養戶尾水治理(lǐ)、網箱環保設備改造等工(gōng)程，推進養殖尾水的資源化利用(yòng)或達标排放。

　　抓好養殖廢棄物(wù)治理(lǐ)。開展海上養殖轉型升級行動，全面淘汰近海養殖用(yòng)泡沫浮球，加快網箱糞污、病死生物(wù)體(tǐ)收集等環保設施設備升級改造，發展環保型塑膠網箱養殖，推進水産(chǎn)網箱布局景觀化。推進貝殼、網衣等養殖生産(chǎn)副産(chǎn)物(wù)及廢棄物(wù)集中(zhōng)收置和資源化利用(yòng)，防止污染周邊環境。

　　專欄5-3：養殖業綠色發展重大工(gōng)程

　　1.海水多(duō)營養層次養殖推廣行動。在沿海内灣海水池塘養殖區(qū)、藻類栽培區(qū)等大力推廣魚類養殖尾水養蛏、鮑參藻立體(tǐ)生态養殖、魚蝦貝混養等海水多(duō)營養層次生态健康養殖技(jì )術，有(yǒu)效集成生物(wù)防控、環境生态調控、營養增強等技(jì )術，提高養殖效果和效益。

　　2.海上養殖設施改造升級行動。全省沿海現有(yǒu)44萬口傳統養殖漁排全面升級改造為(wèi)塑膠漁排或深水大網箱，31.8萬畝貝藻類筏式養殖泡沫浮球全面升級改造為(wèi)塑膠浮球，新(xīn)建888口深水抗風浪養殖網箱。強化泡沫浮球源頭管控，嚴格塑膠養殖設施的質(zhì)量監管，做好廢舊養殖設施拆解和上岸處置。加強海上養殖區(qū)智能(néng)化管控，杜絕超規劃養殖和泡沫養殖設施反彈。

　　第二節 優化捕撈水産(chǎn)品供給

　　一、提升發展遠(yuǎn)洋漁業

　　穩定遠(yuǎn)洋漁業規模。提升遠(yuǎn)洋漁船自動化、專業化、智能(néng)化水平。鼓勵遠(yuǎn)洋漁業企業購(gòu)買國(guó)外具(jù)有(yǒu)捕撈配額的大型金槍魚圍網船、超低溫延繩釣船。大洋性漁業重點發展中(zhōng)上層魚類圍網、秋刀(dāo)魚舷提網、金槍魚釣、鱿魚釣等作(zuò)業方式。過洋性漁業重點發展延繩釣、燈光圍網、燈光敷網等環境友好型作(zuò)業方式。

　　建設遠(yuǎn)洋漁業全産(chǎn)業鏈。打造遠(yuǎn)洋漁業優勢品種（鱿魚、金槍魚、秋刀(dāo)魚）超百億元産(chǎn)業鏈。鼓勵企業建設冷鏈物(wù)流倉儲設施和可(kě)追溯體(tǐ)系，保障遠(yuǎn)洋水産(chǎn)品質(zhì)量，提升遠(yuǎn)洋漁業産(chǎn)業鏈供應鏈現代化水平。鼓勵企業建立市場化産(chǎn)業聯盟，促進生産(chǎn)組織、漁獲物(wù)銷售、補給服務(wù)、精(jīng)深加工(gōng)協作(zuò)。支持企業通過聯合、兼并、重組等方式實現集團化經營，提高規模化、産(chǎn)業化、集約化經營水平，培育一批集遠(yuǎn)洋捕撈、精(jīng)深加工(gōng)、冷鏈物(wù)流、市場銷售等于一體(tǐ)的遠(yuǎn)洋漁業全産(chǎn)業鏈骨幹企業。

　　加強遠(yuǎn)洋漁業人才培養。依托高校院所、職業教育等多(duō)層次專業人才培養體(tǐ)系，探索“行業協會+高校+企業”合作(zuò)模式，鼓勵“訂單式”人才培養。推進高層次遠(yuǎn)洋漁業企業管理(lǐ)人員培訓，進一步擴大船員技(jì )能(néng)和安(ān)全培訓，加強現代漁業科(kē)技(jì )和履約知識的傳授，全面提升遠(yuǎn)洋漁業從業人員整體(tǐ)水平。

　　專欄5-4：遠(yuǎn)洋漁船裝(zhuāng)備提升行動

　　鼓勵遠(yuǎn)洋漁船引進北鬥衛星導航系統、電(diàn)子漁撈日志(zhì)、船位監控、遠(yuǎn)程視頻監控、公(gōng)海轉載監管、先進漁具(jù)、超低溫冷凍、漁獲物(wù)自動分(fēn)揀加工(gōng)、環保與衛生等設備，提升遠(yuǎn)洋漁船的履約能(néng)力、監管效率、安(ān)全保障、裝(zhuāng)備水平、綠色和環保能(néng)力。

　　二、優化調整國(guó)内捕撈業

　　嚴控捕撈投入産(chǎn)能(néng)。堅持國(guó)内海洋捕撈漁船數量和功率總量“雙控”制度，健全捕撈業準入和退出機制，支持海洋捕撈漁民(mín)減船轉産(chǎn)，落實轉業扶持政策。實施漁船分(fēn)類分(fēn)級分(fēn)區(qū)管理(lǐ)，大中(zhōng)型漁船不得到機動漁船底拖網禁漁區(qū)線(xiàn)内側作(zuò)業，不得跨海區(qū)作(zuò)業和買賣，海洋大中(zhōng)型和小(xiǎo)型漁船船網工(gōng)具(jù)控制指标不得互為(wèi)轉換。嚴格漁船用(yòng)柴油機型号和标定功率監管，整治大機小(xiǎo)标問題，打擊違規更換改裝(zhuāng)柴油機的行為(wèi)。加大涉漁“三無”船舶整治力度。推動漁船更新(xīn)改造。

　　加強漁具(jù)監管。實行漁具(jù)漁法審查認定和準入制度，清理(lǐ)取締禁用(yòng)漁具(jù)和小(xiǎo)于最小(xiǎo)網目尺寸網具(jù)，整治漁具(jù)數量、長(cháng)度和燈光強度超标準等問題。不再審批制造拖網、帆張網、三角虎網等作(zuò)業漁船，逐步淘汰底拖網等高能(néng)耗、對資源和生态破壞嚴重的作(zuò)業方式。發展資源友好型漁具(jù)和負責任捕撈，發展選擇性強的漁具(jù)漁法，調整捕撈作(zuò)業結構。開展漁具(jù)标志(zhì)研究，以拖網、張網、圍網為(wèi)重點，推動漁具(jù)标志(zhì)管理(lǐ)。探索推進廢棄漁具(jù)集中(zhōng)處置和回收再利用(yòng)。

　　堅持以港管船。強化漁船屬地管理(lǐ)，落實好船籍港休漁制度。按船籍港實施營運檢驗，嚴格實施異地檢驗委托事項管理(lǐ)。全面實施漁船進出漁港報告、漁獲物(wù)定港上岸管理(lǐ)、漁船船位實時監測、漁船捕撈日志(zhì)填報、漁獲物(wù)合法性标簽和追溯等管理(lǐ)制度。實施重要經濟魚類最小(xiǎo)可(kě)捕标準及幼魚比例管理(lǐ)，加強漁獲物(wù)上岸量統計和最小(xiǎo)網目尺寸、幼魚比例檢查。到2025年，實現全省中(zhōng)心、一級漁港的所有(yǒu)漁船進出港的報告，漁獲物(wù)的幼魚比例下降50%。

　　專欄5-5：國(guó)内涉魚船舶優化調整行動

　　1.海洋捕撈漁船及裝(zhuāng)備更新(xīn)改造工(gōng)程。組織開展漁船标準船型評價，加快實施漁船标準化行動。壓減老舊、木(mù)質(zhì)漁船，推廣一批适合我省海洋捕撈作(zuò)業類型的鋼質(zhì)、玻璃鋼質(zhì)标準船型。推廣節能(néng)、環保技(jì )術，支持資源友好型漁船更新(xīn)改造，開展新(xīn)材料、新(xīn)能(néng)源漁船建設。支持漁船配備先進适用(yòng)的漁業機械和助漁、通導、安(ān)全、制冷等裝(zhuāng)備，提高人工(gōng)替代水平，提升漁船整體(tǐ)現代化水平和安(ān)全生産(chǎn)保障能(néng)力。

　　2.涉漁“三無”船舶整治行動。加大海陸執法巡查頻次和力度，聯合海警、公(gōng)安(ān)、海事、市場監管等部門，全面排查整治涉漁“三無”船舶，加大對涉漁“三無”船舶打擊力度。堅決清理(lǐ)取締大中(zhōng)型涉漁“三無”船舶，加強小(xiǎo)型涉漁船舶分(fēn)類處置，建立健全長(cháng)效監管機制。

　　第三節 大力發展水産(chǎn)品加工(gōng)業

　　構建水産(chǎn)加工(gōng)産(chǎn)業體(tǐ)系。以水産(chǎn)品的高值化加工(gōng)、精(jīng)深加工(gōng)以及副産(chǎn)物(wù)的綜合利用(yòng)為(wèi)重點，研究開發加工(gōng)新(xīn)技(jì )術、新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)設備，鼓勵發展三倍體(tǐ)牡蛎（生蚝）、大黃魚、鮑、海帶等特色優勢水産(chǎn)品加工(gōng)生産(chǎn)線(xiàn)，推進水産(chǎn)品加工(gōng)向現代化、智能(néng)化、精(jīng)細化方向發展。加強對水産(chǎn)加工(gōng)品的質(zhì)量安(ān)全管控，建立高質(zhì)量标準體(tǐ)系，提升水産(chǎn)品加工(gōng)技(jì )術水平。

　　優化水産(chǎn)加工(gōng)産(chǎn)業布局。重點打造福鼎、霞浦、蕉城、長(cháng)樂、連江、福清、石獅、晉江、龍海、漳浦、東山(shān)、诏安(ān)等12個年水加工(gōng)總産(chǎn)值20億元以上産(chǎn)業集群縣。培育福州魚丸、福州烤鳗、福清對蝦、連江海帶、南日鮑、莆田花(huā)蛤、廈門水産(chǎn)調理(lǐ)食品、東山(shān)速凍海水魚、龍海蟹肉、石獅海洋食品、晉江紫菜、甯德(dé)大黃魚和霞浦海參等特色水産(chǎn)品加工(gōng)示範基地。

　　做大水産(chǎn)品加工(gōng)産(chǎn)業規模。充分(fēn)利用(yòng)國(guó)内外水産(chǎn)品資源和市場，大力發展凍品、幹品、罐制品、腌制品、熏制品、魚糜制品等大宗水産(chǎn)品加工(gōng)，重點打造藻類、魚糜制品等2個百億市場，培育水産(chǎn)品加工(gōng)龍頭企業。緊密聯系服務(wù)一産(chǎn)，聚焦主産(chǎn)區(qū)，加快塘頭、港口等産(chǎn)地初加工(gōng)設施設備建設，提升加工(gōng)比例，實現減損增效。

　　推進水産(chǎn)加工(gōng)園區(qū)建設。進一步完善福清龍田、東山(shān)經濟開發區(qū)、甯德(dé)大黃魚加工(gōng)園、诏安(ān)水産(chǎn)品加工(gōng)園區(qū)等現代漁業加工(gōng)園區(qū)功能(néng)。優化産(chǎn)業布局，完善園區(qū)配套的供水、供電(diàn)、燃氣、供熱、污水處理(lǐ)等基礎設施，提升園區(qū)管理(lǐ)和服務(wù)水平。建設科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力強、精(jīng)深加工(gōng)水平高、政策保障環境優的水産(chǎn)品精(jīng)深加工(gōng)示範基地，形成一批配套設施齊全、産(chǎn)業集聚好、輻射能(néng)力強、帶動作(zuò)用(yòng)大的現代特色水産(chǎn)加工(gōng)示範區(qū)。推動水産(chǎn)品加工(gōng)企業退城入園，實現産(chǎn)城融合發展。

　　加強新(xīn)産(chǎn)品研發和技(jì )術儲備。加快加工(gōng)設備的機械化、自動化、智能(néng)化改造，引進綠色節能(néng)加工(gōng)工(gōng)藝和設備，推進“機器換人”。加強新(xīn)産(chǎn)品研發，重點開發即食産(chǎn)品、調理(lǐ)食品、休閑食品、微波爐速食産(chǎn)品、預制菜品，滿足大型餐飲企業、零售商(shāng)超、線(xiàn)上銷售等不同場景、不同口味、不同品質(zhì)的需求，提高産(chǎn)品的附加值。

　　推動高值化綜合利用(yòng)。加強水産(chǎn)品中(zhōng)的營養物(wù)質(zhì)對人體(tǐ)健康功能(néng)的研究，加快海洋功能(néng)食品商(shāng)業化開發。集成應用(yòng)生物(wù)工(gōng)程技(jì )術，發展生物(wù)制藥、功能(néng)食品和生物(wù)化工(gōng)等精(jīng)深加工(gōng)，推動水産(chǎn)品多(duō)元化開發、多(duō)層次利用(yòng)、多(duō)環節增殖。利用(yòng)低值藻類提取瓊脂、卡拉膠，利用(yòng)魚皮、魚鱗、内髒、蒸煮液、蝦蟹殼等加工(gōng)下腳料提取明膠、膠原蛋白、魚油、魚粉、牛磺酸、河豚毒素、甲殼素等，為(wèi)功能(néng)食品、化妝品、藥物(wù)的開發提供原材料。

　　第四節 促進産(chǎn)品流通和産(chǎn)業集聚

　　一、加快倉儲保鮮冷鏈物(wù)流建設

　　構建多(duō)品類物(wù)流體(tǐ)系。按照暢通、安(ān)全、快速、低碳的要求，圍繞不同水産(chǎn)品的特點，特别是針對生食、活鮮、優質(zhì)凍品的消費需求，完善暫養、充氧包裝(zhuāng)、急凍等配套設備，建立水産(chǎn)活品、冷藏、冰溫、冷凍、超低溫等各類物(wù)流體(tǐ)系。

　　完善多(duō)層級物(wù)流網絡。打造以活水運輸、冰溫運輸為(wèi)主的産(chǎn)地水産(chǎn)品流通網絡，以冷凍運輸為(wèi)主的加工(gōng)水産(chǎn)品流通網絡，以冷凍運輸為(wèi)主、超低溫運輸為(wèi)輔的進口水産(chǎn)品流通網絡。通過充氧運輸小(xiǎo)包裝(zhuāng)、冰溫運輸小(xiǎo)包裝(zhuāng)的開發和應用(yòng)，解決高端鮮活水産(chǎn)品“最後一公(gōng)裏”的配送問題，實現“産(chǎn)地到餐桌”點對點配送。

　　打造多(duō)節點物(wù)流系統。推動水産(chǎn)品交易集散平台建設，支持廈門打造全國(guó)金槍魚集散交易中(zhōng)心，做強福州海峽水産(chǎn)品交易中(zhōng)心、廈門夏商(shāng)國(guó)際水産(chǎn)交易中(zhōng)心，優化漳州、甯德(dé)海峽兩岸水産(chǎn)品集散功能(néng)。打造福州國(guó)家骨幹冷鏈物(wù)流基地。新(xīn)建提升一批萬噸級冷庫，擴大超低溫冷凍庫容。支持建設“塘邊”冷庫。

　　降低物(wù)流損耗和能(néng)耗。加強冷庫智能(néng)化管理(lǐ)，完善水産(chǎn)品預冷、低溫倉儲、運輸、配送等全冷鏈物(wù)流體(tǐ)系，保障産(chǎn)品質(zhì)量。加強大數據運用(yòng)，優化鮮活水産(chǎn)品流通網絡，壓縮流通時間，減少流通損耗。加大LNG冷能(néng)利用(yòng)，發展綠色節能(néng)的冷鏈物(wù)流。

　　二、加強産(chǎn)銷對接和品牌建設

　　國(guó)内和國(guó)外營銷相結合。支持水産(chǎn)企業參加國(guó)内外各種綜合性、區(qū)域性、專業性漁業展覽會、博覽會、交易會和推介活動等，鼓勵企業到省外和境外布局營銷和服務(wù)網絡，促進水産(chǎn)品跨境交易網絡發展。推進産(chǎn)品可(kě)追溯管理(lǐ)，落實主體(tǐ)責任，對标國(guó)際市場質(zhì)量标準，拓展水産(chǎn)品出口和高端内銷市場，實現品牌價值。

　　線(xiàn)下和線(xiàn)上營銷相結合。綜合應用(yòng)媒體(tǐ)廣告、新(xīn)聞營銷、推介會、公(gōng)共關系營銷、社區(qū)地推等傳統手段，推進産(chǎn)地市場與超市、社區(qū)、學(xué)校、餐飲企業等消費端對接，開展品牌營銷。加強互聯網營銷，通過淘寶、京東、拼多(duō)多(duō)、直播帶貨、微商(shāng)和自建電(diàn)商(shāng)平台，拓展産(chǎn)品銷售。支持建設福建名(míng)優水産(chǎn)品電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台。

　　高端産(chǎn)品和大衆産(chǎn)品營銷相結合。實施品牌強漁戰略，培育打造區(qū)域公(gōng)共品牌和企業自主品牌，将産(chǎn)品價值、經營理(lǐ)念、企業文(wén)化和消費觀念等注入品牌，講好漁業品牌故事，提升品牌溢價。推動大型商(shāng)超、生鮮電(diàn)商(shāng)與生産(chǎn)者直接對接，壓縮大衆生鮮水産(chǎn)品的流通環節，提升産(chǎn)品的價格競争力。加強水産(chǎn)品健康營養科(kē)普宣傳，引導活鮮消費向加工(gōng)品消費轉變，降低水産(chǎn)品市場供給的波動。

　　專欄5-6：特色漁業品牌建設工(gōng)程

　　以政策扶持、資金支持等多(duō)種方式培育區(qū)域性和全國(guó)性的知名(míng)水産(chǎn)品牌。打響甯德(dé)大黃魚、福州魚丸、莆田南日鮑、漳州石斑魚、莆田花(huā)蛤、福州烤鳗、晉江紫菜、霞浦海參、漳州白對蝦等系列區(qū)域公(gōng)共品牌。提升甯德(dé)“中(zhōng)國(guó)大黃魚之都”、福鼎“中(zhōng)國(guó)鲈魚之鄉”、霞浦“中(zhōng)國(guó)海帶之鄉”、“中(zhōng)國(guó)紫菜之鄉”、連江“中(zhōng)國(guó)鮑魚之鄉”、漳州“石斑魚之都”、“東山(shān)鮑”、“江東鲈魚”、诏安(ān)“中(zhōng)國(guó)生态牡蛎之鄉”、莆田“南日鮑”、“紅毛菜”等品牌影響力。

　　三、推進産(chǎn)業集聚化發展

　　打造漁業特色産(chǎn)業集聚區(qū)。通過推動水産(chǎn)養殖、捕撈、加工(gōng)、倉儲冷鏈、市場營銷、休閑漁業等融合發展，延長(cháng)産(chǎn)業鏈、優化供應鏈、提升價值鏈，打造産(chǎn)加銷貫通、農工(gōng)貿一體(tǐ)、一二三産(chǎn)融合發展的漁業特色産(chǎn)業集聚區(qū)。重點扶持蕉城區(qū)大黃魚現代農業産(chǎn)業園和诏安(ān)縣牡蛎現代農業産(chǎn)業園，培育一批産(chǎn)值超過30億元的漁業優勢特色産(chǎn)業集群，建設一批漁業産(chǎn)值超過2億元的漁業産(chǎn)業強鎮。

　　建設漁港經濟區(qū)。拓展“漁港+”功能(néng)，以漁港為(wèi)龍頭、城鎮為(wèi)依托、漁業産(chǎn)業為(wèi)基礎，加強港區(qū)道路、卸漁區(qū)、交易區(qū)、冷鏈物(wù)流、精(jīng)深加工(gōng)等配套設施建設，延伸漁業産(chǎn)業鏈，推動港區(qū)現代漁業、漁船服務(wù)、冷鏈物(wù)流、魚鮮餐飲、休閑漁業、水産(chǎn)品加工(gōng)等産(chǎn)業融合發展，促進漁民(mín)轉産(chǎn)轉業、增産(chǎn)增收，助力漁區(qū)鄉村振興。

　　專欄5-7：漁業産(chǎn)業集聚培育工(gōng)程

　　1.漁業優勢特色産(chǎn)業集群培育工(gōng)程。圍繞鮑魚、大黃魚、海參、對蝦、石斑魚、牡蛎、海帶、紫菜、鳗鲡、河鲀、海洋捕撈品、魚糜制品、水産(chǎn)幹制品等漁業優勢特色産(chǎn)業，立足漁業主産(chǎn)縣，培育一批産(chǎn)值超過30億元的優勢特色産(chǎn)業集群。使之成為(wèi)實施鄉村振興的新(xīn)支撐、漁業高質(zhì)量發展超越的新(xīn)亮點和産(chǎn)業融合發展的新(xīn)載體(tǐ)。

　　2.漁業産(chǎn)業強鎮培育工(gōng)程。建設一批漁業産(chǎn)值超過2億元的漁業産(chǎn)業強鎮，每個鎮集中(zhōng)打造1-2個漁業主導産(chǎn)業，按照全産(chǎn)業鏈發展思路，推動漁業養殖、捕撈、加工(gōng)、流通業等融合發展，使之成為(wèi)漁業産(chǎn)業振興的重要載體(tǐ)和新(xīn)增長(cháng)點。

　　3.漁港經濟區(qū)建設工(gōng)程。重點建設福鼎、霞浦、連江、平潭、莆田、泉港、惠安(ān)、石獅、晉江、翔安(ān)、龍海、漳浦—雲霄、東山(shān)、诏安(ān)漁港經濟區(qū)。培育水産(chǎn)品集散、水産(chǎn)品加工(gōng)、水産(chǎn)品冷鏈物(wù)流、濱海休閑旅遊等業态，推動港産(chǎn)城融合發展。推動霞浦、連江、晉江、廈門等漁港經濟區(qū)的對台貿易融合發展，推動霞浦、連江、石獅、東山(shān)等漁港經濟區(qū)的遠(yuǎn)洋漁業産(chǎn)業集聚發展，推動莆田漁港經濟區(qū)濱海旅遊和海洋牧場特色發展。

　　第五節 加快發展休閑漁業

　　一、推動漁旅融合發展

　　創建“水鄉漁村”休閑漁業示範基地。對傳統漁業生産(chǎn)場所進行生态化、景觀化、休閑化改造，完善餐飲、遊樂、休憩、安(ān)全設施，美化環境，開發特色魚鮮餐飲、休閑垂釣、漁村風情旅遊、休閑度假、漁事體(tǐ)驗等休閑項目，展示漁業生産(chǎn)、漁區(qū)特産(chǎn)、漁村風貌，體(tǐ)現漁業産(chǎn)業融合度和景觀特色。培育和推進“互聯網+休閑漁業”的發展模式，提升“水鄉漁村”品牌。發展休閑垂釣。結合深遠(yuǎn)海裝(zhuāng)備養殖試點、海上養殖設施升級改造、标準化池塘改造、漁港建設、遊艇碼頭建設等項目，因地制宜開展船釣、岸矶釣、池釣、網箱釣等休閑垂釣活動，舉辦(bàn)群衆性垂釣賽事。完善垂釣安(ān)全配套設備，提高遊客人身意外保險參保比例，推動休閑漁業船舶标準船型的應用(yòng)。建立休閑垂釣管理(lǐ)制度，探索納入地方立法。開發漁事體(tǐ)驗項目。利用(yòng)沿海灘塗增殖放養彈塗魚、貝類、螃蟹等小(xiǎo)型水生生物(wù)，組織遊客采集，開發家庭親子活動項目。各地“水鄉漁村”可(kě)依托自身優勢和特色，開發試駕漁船、趕海拖網、放流刺網、落潮耙螺、登島探秘、沙灘篝火等富有(yǒu)漁村特色和漁業趣味的休閑體(tǐ)驗項目。

　　二、加強漁文(wén)化保護和開發

　　突出福建鄉土特色和文(wén)化特點，有(yǒu)序開展漁業曆史、漁具(jù)漁法、工(gōng)程技(jì )術、村落建築、風俗信仰、民(mín)間藝術、飲食服飾等物(wù)質(zhì)和非物(wù)質(zhì)文(wén)化的挖掘、收集、整理(lǐ)和保存，開發漁業、漁村、漁文(wén)化的特色内涵和旅遊價值，促進休閑漁業與文(wén)化、旅遊、攝影、節慶等業态融合發展。傳承和發展永泰大洋芝麻魚美食、建瓯坑裏弓魚傳統工(gōng)藝等漁業文(wén)化，打造“漁家宴”、“漁家樂”、“漁家客棧”等地方特色的漁業美食品牌。打造“中(zhōng)國(guó)霞浦國(guó)際灘塗攝影基地”、惠安(ān)女民(mín)俗采風攝影基地等濱海攝影寫生基地，培育一批漁業“金牌旅遊村”，帶動當地休閑漁業發展。辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)（福州）國(guó)際漁業博覽會、中(zhōng)國(guó)（廈門）國(guó)際休閑漁業博覽會，舉辦(bàn)“大黃魚節”“鲈魚文(wén)化節”“開漁節”“海釣大賽”“金魚大賽”等特色漁業節慶和賽事活動，打造特色漁業節慶品牌。

　　三、加快培育都市觀賞漁業

　　以福州金魚為(wèi)重點，加快在福州、廈門、漳州等地建設一批規模化、産(chǎn)業化、品牌化的觀賞魚基地，促進觀賞魚産(chǎn)業高端化發展。實施福州金魚精(jīng)品工(gōng)程。培育一批擁有(yǒu)自主品牌、示範帶動作(zuò)用(yòng)大的龍頭企業，帶動福州金魚産(chǎn)業向集約型、規模化方向發展。支持福州（閩侯）金魚産(chǎn)業園建設，打造集金魚繁育、研發、物(wù)流、休閑旅遊為(wèi)一體(tǐ)的現代金魚産(chǎn)業基地，促進産(chǎn)業集聚。加強金魚種質(zhì)保護和創新(xīn)，加強名(míng)優金魚品種、瀕危金魚品種保護、金魚新(xīn)品種雜交創新(xīn)培育，保持金魚品種多(duō)樣性。加強金魚品牌推介，搭建福州金魚展示觀賞平台，鼓勵金魚企業在各大城市巡回展銷，積極參加國(guó)内外漁業博覽會，提升福州“中(zhōng)國(guó)金魚之都”的知名(míng)度和品牌效應。打造廈門海洋水族産(chǎn)業集散地。發展海洋觀賞生物(wù)繁育與景觀生态工(gōng)程産(chǎn)業，推動海洋觀賞生物(wù)的進口、馴養繁育、科(kē)普教育和專業培訓，推動産(chǎn)業鏈向水族景觀、專用(yòng)飼料、設施和維護等方面延伸。

　　第六節 探索發展漁業新(xīn)興産(chǎn)業

　　一、大力發展智慧漁業

　　推動物(wù)聯網應用(yòng)。圍繞工(gōng)廠化養殖場、育苗場、深遠(yuǎn)海裝(zhuāng)備養殖的需求，集成水質(zhì)環境參數自動采集、餌料精(jīng)準投放、溫度和溶氧自動調節、水質(zhì)自動淨化等設施設備，實現養殖生産(chǎn)的實時精(jīng)準控制、遠(yuǎn)程操控。加強水産(chǎn)品冷鏈倉儲物(wù)流設備的物(wù)聯網改造，實現“冷卻、冷儲、冷運、冷銷”的全過程溫控，确保産(chǎn)品質(zhì)量。

　　探索人工(gōng)智能(néng)應用(yòng)。加大水産(chǎn)品加工(gōng)自動化生産(chǎn)線(xiàn)和機器人的研發應用(yòng)，探索運用(yòng)機器人完成水産(chǎn)品分(fēn)級分(fēn)揀、魚類去鱗去骨、對蝦剝殼、牡蛎去殼、海帶打結、海帶切絲、紫菜清洗等勞動密集型工(gōng)序，實現“機器換人”。研發水下巡察、水下洗網、水下補網的機器人，實現養殖網箱的智能(néng)化維護。

　　建設“寬帶入海”工(gōng)程。加快建設海洋信息通信網，完善海上移動通信基站，推動天通衛星、新(xīn)一代高通量衛星等應用(yòng)，實現海上漁船和養殖漁排的互聯網覆蓋。發展海上視頻監控、視頻通話、養殖病害遠(yuǎn)程診斷、鮮活水産(chǎn)品直播銷售等海上“互聯網+”新(xīn)模式。

　　二、推動漁業和新(xīn)能(néng)源産(chǎn)業融合發展

　　培育“漁光互補”光伏産(chǎn)業。利用(yòng)工(gōng)廠化養殖車(chē)間、池塘養殖水面和近岸養殖網箱，建設分(fēn)布式光伏發電(diàn)項目，實現水下養殖、水上發電(diàn)、就近并網。利用(yòng)離岸海上養殖網箱和深遠(yuǎn)海大型養殖裝(zhuāng)備，推動建設漂浮式光伏發電(diàn)項目，結合高效儲能(néng)技(jì )術，解決離岸網箱養殖區(qū)用(yòng)電(diàn)難、用(yòng)電(diàn)貴問題。

　　探索“漁風互補”風電(diàn)産(chǎn)業。探索海上風電(diàn)和海洋牧場融合發展，合理(lǐ)布置海上風電(diàn)場内的養殖設施和人工(gōng)魚礁，确保海上風電(diàn)機組安(ān)全和正常運維，實現養殖海域綜合利用(yòng)。利用(yòng)漁排基小(xiǎo)型風力發電(diàn)機，滿足海上養殖戶的用(yòng)電(diàn)需求，探索深遠(yuǎn)海養殖裝(zhuāng)備和大型漂浮式海上風電(diàn)一體(tǐ)機的應用(yòng)試點。

　　三、探索發展海洋碳彙漁業

　　深入開展海洋碳彙科(kē)學(xué)研究。支持廈門大學(xué)碳中(zhōng)和創新(xīn)研究中(zhōng)心建設，推動創建國(guó)家重點實驗室、海洋碳彙基礎科(kē)學(xué)中(zhōng)心。支持自然資源部第三海洋研究所“福建省海水養殖碳中(zhōng)和應用(yòng)研究中(zhōng)心”建設。深化海洋碳彙基礎研究，研究海洋生物(wù)生長(cháng)、攝食、養殖尾水排放、海洋牧場建設等對海洋初級生産(chǎn)力、海洋生物(wù)碳泵和海洋“碳源”“碳彙”的影響。開發海水養殖碳彙監測技(jì )術體(tǐ)系及規程，探索建立海水養殖碳彙核算标準，開發海水養殖增彙技(jì )術。

　　推動海洋漁業碳中(zhōng)和試點工(gōng)程。開展海水養殖增彙、海洋牧場增彙等試點工(gōng)程，提高海洋固碳增彙能(néng)力。探索制定海洋碳彙監測系統、核算标準，探索開展海洋碳彙交易試點，參與制定海洋碳交易規則，推動海洋碳彙交易基礎能(néng)力建設，開展海水貝藻類養殖區(qū)碳中(zhōng)和示範應用(yòng)。

　　專欄5-8：“智慧海洋漁業”大數據中(zhōng)心

　　依托福建“智慧海洋”大數據中(zhōng)心建設，打造海洋漁業數據共享平台，形成融合海洋基礎地理(lǐ)、海洋環境、生态、漁業等的海洋漁業大數據體(tǐ)系。圍繞生産(chǎn)、服務(wù)、監管三個方向，重點開發海洋漁業綜合監管平台、漁業漁政服務(wù)平台、海洋災害風險評估與區(qū)劃、海洋漁業生态與資源監測預警、養殖水域水質(zhì)在線(xiàn)監測一批智慧化應用(yòng)，實現全省海洋漁業生态、漁業資源、水産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全檢測等數據的彙聚、融合和共享應用(yòng)。

　　第七節 推進海洋牧場融合發展

　　創建國(guó)家級海洋牧場示範區(qū)。落實《國(guó)家級海洋牧場示範區(qū)建設規劃（2017-2025年）》，在做好海域底質(zhì)調查基礎上，選擇自然條件适宜海域，開展生态型人工(gōng)魚礁建設工(gōng)程。提升人工(gōng)魚礁研發制造能(néng)力，開展人工(gōng)魚礁礁體(tǐ)結構和綠色環保新(xīn)型建造材料研究，探索适合不同海域、具(jù)備不同結構功能(néng)的人工(gōng)魚礁布局方式。加強海洋牧場可(kě)視化、信息化、智能(néng)化建設，完善實施效果跟蹤監測和評價。至2025年，在霞浦、連江、福清、秀嶼、東山(shān)和诏安(ān)灣海域建設7個以上國(guó)家級海洋牧場示範區(qū)。

　　發展各具(jù)特色的融合型海洋牧場。堅持産(chǎn)業生态化、生态産(chǎn)業化，以數字化和體(tǐ)系化為(wèi)驅動力，推動産(chǎn)業融合。立足海洋牧場生态功能(néng)，拓展海洋牧場經濟功能(néng)，堅持生态優先、綠色發展，形成生态保護和經濟建設同頻共振的發展模式。堅持因地制宜、科(kē)學(xué)布局，依托各地的自然條件和産(chǎn)業優勢，打造“漁旅型”“田園型”“島礁型”“投礁型”“裝(zhuāng)備型”等多(duō)種類型的海洋牧場。堅持産(chǎn)業融合、示範引領，推動建設一批具(jù)有(yǒu)福建特色的省級融合型海洋牧場示範區(qū)。重點培育打造南日島等海洋牧場産(chǎn)業融合示範區(qū)，實現養殖業、休閑漁業、碳彙漁業、智慧漁業等産(chǎn)業融合發展。

　　專欄5-9：融合型海洋牧場建設工(gōng)程

　　1.“漁旅型”海洋牧場。依托海上養殖設施，通過投放生态礁等方式，開發休閑海釣、漁事體(tǐ)驗等産(chǎn)業，推動文(wén)旅經濟與海洋牧場融合發展。如，湄洲島海域、诏安(ān)灣口海域等。

　　2.“田園型”海洋牧場。依托海上養殖轉型升級，以立體(tǐ)、循環、生态養殖為(wèi)核心，開展魚蝦貝藻多(duō)營養層級科(kē)學(xué)增養殖，推進漁業可(kě)持續發展。如，甯德(dé)三都澳海域、漳浦六鳌半島海域、東山(shān)銅陵海域等。

　　3.“島礁型”海洋牧場。發揮我省海島多(duō)的特點，以底栖貝類和底栖海珍品增殖為(wèi)核心，開展封島栽培和增殖放流，建設高值貝類海洋牧場。如，福鼎嵛山(shān)島海域、霞浦北澳島海域、平潭東庠島海域等。

　　4.“投礁型”海洋牧場。在海底地形總體(tǐ)平緩的海域，以改善海洋生态為(wèi)核心，科(kē)學(xué)投放人工(gōng)魚礁，開展增殖放流，促進漁業資源增殖。如，福鼎小(xiǎo)白鹭附近海域、龍海隆教鄉海域等。

　　5.“裝(zhuāng)備型”海洋牧場。依托深遠(yuǎn)海養殖裝(zhuāng)備設施，建設養殖休閑平台，推動海上養殖裝(zhuāng)備化和智能(néng)化發展。如，霞浦四礵列島海域、連江定海灣海域等。

　　第六章 融入生态文(wén)明建設 促進資源可(kě)持續利用(yòng)

　　第一節 完善資源保護制度

　　完善伏季休漁制度。建立健全海洋伏季休漁期間的聯合執法機制，加強與海警部門的溝通協作(zuò)，與廣東、浙江共同開展閩粵交界海域和閩浙交界海域的聯合執法行動。落實船籍港休漁等相關配套制度，實行漁運船同步休漁，打擊冰鮮雜魚海上交易，逐步擴大海洋伏季休漁期間專項特許捕撈品種範圍。嚴格執行閩江水域禁漁期制度，探索實施九龍江、晉江和賽江等江河水域禁漁期制度。

　　開展限額捕撈試點。實施海洋漁業資源總量管理(lǐ)制度，在海洋漁業資源監測評估基礎上，确定海洋捕撈分(fēn)年度指标，實現海洋捕撈總産(chǎn)量與海洋漁業資源再生能(néng)力相協調。選擇部分(fēn)漁業品種，擴大限額捕撈試點的漁場、作(zuò)業和種類，完善漁船漁撈日志(zhì)填報和指定港口上岸統計制度。開展近海漁業資源專項調查，适時開展台灣海峽生物(wù)資源綜合調查。

　　第二節 加強水生生物(wù)資源養護

　　保護水産(chǎn)種質(zhì)資源。加強甯德(dé)大黃魚、漳港海蚌等國(guó)家級水産(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理(lǐ)和建設，落實休漁期、休漁區(qū)以及限航制度，開展水産(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)專項執法行動，嚴厲打擊違規違法漁業行為(wèi)。加強保護區(qū)涉漁工(gōng)程監管，落實生态環境保護和補償措施，打擊未批先建違法行為(wèi)。鼓勵有(yǒu)條件的地方建設水産(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和種質(zhì)資源庫，為(wèi)水産(chǎn)種業發展提供種質(zhì)支撐。加強外來水生生物(wù)入侵防範與治理(lǐ)，保障生物(wù)安(ān)全。

　　持續實施水生生物(wù)增殖放流。加大水生生物(wù)經濟物(wù)種、地方特有(yǒu)物(wù)種、淨化水質(zhì)物(wù)種以及珍貴瀕危物(wù)種放流力度，在全省主要海灣、内陸幹支流以及水産(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、人工(gōng)魚礁等區(qū)域開展增殖放流。科(kē)學(xué)制定放流方案，嚴格控制放流品種、來源和質(zhì)量，保證放流的生态安(ān)全。開展标志(zhì)放流及增殖效果評估，實現漁業資源恢複、局部水域生态環境改善的目标。建設一批增殖放流平台，提升增殖放流公(gōng)衆參與度，引導規範社會放生活動。

　　專欄6-1：水生生物(wù)增殖放流行動

　　在全省13個重點海灣和閩江、汀江、九龍江幹支流等适宜水域持續實施水生生物(wù)增殖放流，年放流大黃魚、鲈魚、真鲷、鲢、鳙、日本對蝦、泥東風螺、西施舌、扁圓吻鲴、中(zhōng)國(guó)鲎、棘胸蛙等本地物(wù)種30種以上，放流數量30億尾（粒）以上。持續開展“6·6八閩放魚日”活動，累計建成水生生物(wù)增殖放流公(gōng)衆參與固定平台10處以上，營造全社會參與增殖放流的良好氛圍。

　　第三節 提升水生野生動物(wù)保護水平

　　保護水生野生動物(wù)及栖息地。加強海洋自然保護區(qū)和海洋特别保護區(qū)管理(lǐ)，加大保護區(qū)内水生野生動物(wù)保護力度，組織實施中(zhōng)華白海豚、文(wén)昌魚、中(zhōng)國(guó)鲎等珍貴瀕危物(wù)種保護行動。開展重點物(wù)種資源和栖息地調查，修複關鍵生境，強化珍貴瀕危物(wù)種就地保護，科(kē)學(xué)實施遷地保護，防止瀕危物(wù)種滅絕和遺傳資源消失。開展水生野生動物(wù)種質(zhì)資源庫建設，通過水生野生動物(wù)救護、擴繁、增殖放流等措施，促進野生種群恢複。

　　打擊涉水生野生動物(wù)非法行為(wèi)。建立健全水生野生動物(wù)有(yǒu)效保護和嚴格監管長(cháng)效機制，加強部門協調，實現多(duō)環節、全覆蓋，嚴厲打擊非法獵捕、人工(gōng)繁育和經營利用(yòng)水生野生動物(wù)等行為(wèi)。持續打擊盜采紅珊瑚、采捕食用(yòng)中(zhōng)國(guó)鲎等違法行為(wèi)。進一步協調好水生野生動物(wù)保護和利用(yòng)的關系，加強規範管理(lǐ)，有(yǒu)效管控水生野生動物(wù)經營利用(yòng)行為(wèi)，推動保護與利用(yòng)相互促進、協調可(kě)持續發展。适時調整省級重點保護水生野生動物(wù)名(míng)錄。

　　凝聚水生野生動物(wù)保護合力。利用(yòng)水生野生動物(wù)保護科(kē)普宣傳月、八閩放魚日等重要時間節點，開展科(kē)普宣傳活動。引導社會各界廣泛參與水生野生動物(wù)保護工(gōng)作(zuò)，完善水生野生動物(wù)救護網絡，提升水生野生動物(wù)保護能(néng)力。支持有(yǒu)能(néng)力的單位開展重點物(wù)種人工(gōng)繁育、收容救護等研究。妥善應對水生野生動物(wù)保護的敏感、熱點問題。

　　第四節 強化漁業水域生态環境保護

　　保護重要漁業水域。加強漁業水域生态環境保護、漁業資源保護和生物(wù)多(duō)樣性保護，配合相關部門做好入海污染源管控。加強對重點養殖區(qū)、重點養殖排放口、水産(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、養殖尾水排放口及生态敏感區(qū)、脆弱區(qū)等重要漁業水域的生态環境監測。有(yǒu)針對性地保護魚類産(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄遊通道等重要漁業水域。進一步健全漁業資源生态保護補償機制，促進漁業資源和生态環境修複，維護漁民(mín)合法權益。

　　完善漁業資源環境監測網絡體(tǐ)系。加強省市兩級漁業資源環境監測單位能(néng)力建設，配齊配強技(jì )術裝(zhuāng)備，健全以省級監測單位為(wèi)龍頭、市級監測單位為(wèi)骨幹、涉漁科(kē)研院校為(wèi)支撐的漁業資源監測體(tǐ)系，形成全省漁業資源動态監測一張網格局。

　　開展漁業資源調查監測。開展近岸海域重點養殖區(qū)、重要漁業物(wù)種資源的調查監測；開展近海遊泳類水産(chǎn)動物(wù)的産(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄遊通道調查，選劃“三場一通道”海域；開展港灣河口、淺海灘塗底栖類水産(chǎn)生物(wù)繁育區(qū)調查；開展江河水庫魚類資源調查評估。

　　專欄6-2：近海漁業資源專項調查行動

　　調查大黃魚、棘頭梅童魚、拟穴青蟹、尖刀(dāo)蛏、龜足、栉江珧、葡萄牙牡蛎、菲律賓蛤仔、大彈塗魚、文(wén)昌魚、壇紫菜等重要漁業物(wù)種資源動态及其栖息地環境。

　　第七章 完善漁業治理(lǐ)體(tǐ)系 提升漁業治理(lǐ)能(néng)力

　　第一節 健全法治保障

　　健全完善漁業法規及配套制度。不斷加強地方立法工(gōng)作(zuò)，根據國(guó)家即将修訂的漁業法新(xīn)的精(jīng)神，修訂《福建省實施<漁業法>辦(bàn)法》和《福建省漁港和漁業船舶管理(lǐ)條例》等漁業法律法規，健全完善相關配套制度。進一步規範我省捕撈漁船管理(lǐ)，以良法善治保障新(xīn)業态新(xīn)模式健康發展。

　　加大漁業普法宣傳力度。全面完成“八五”普法任務(wù)，充分(fēn)發揮普法宣傳教育在全面推進依法治漁中(zhōng)的指導性、基礎性和規範性作(zuò)用(yòng)，多(duō)形式、多(duō)渠道深入開展漁業法律法規宣貫。推動漁業普法宣傳進漁村、上漁船、下漁港、入企業，提供面對面的法律服務(wù)和幫助，進一步增強漁民(mín)法律意識，提高漁民(mín)依法維權的能(néng)力和依法生産(chǎn)的法律素質(zhì)，充分(fēn)營造有(yǒu)法可(kě)依、有(yǒu)法必依、執法必嚴、違法必究的良好氛圍。組織開展多(duō)種形式的法律培訓和法治宣傳活動，切實提高漁業系統幹部職工(gōng)自覺守法、依法辦(bàn)事的意識和能(néng)力。

　　第二節 加強漁政執法

　　維護漁業生産(chǎn)秩序。完善漁業船舶證書、漁船員管理(lǐ)制度，整治涉漁“三無”船舶，遏制非法捕撈行為(wèi)。加強對漁船非法跨區(qū)域作(zuò)業和赴敏感海域作(zuò)業的執法。打擊電(diàn)毒炸魚行為(wèi)，取締“絕戶網”等禁用(yòng)漁具(jù)和網目尺寸不合格漁具(jù)，嚴格海洋伏季休漁、閩江禁漁期制度，打擊伏休期間冰鮮雜魚海上交易，保護漁業資源。建立完善漁船檢驗監督管理(lǐ)體(tǐ)系，整治船證不符、大機小(xiǎo)标等問題。打擊非法獵捕、人工(gōng)繁育和經營利用(yòng)水生野生動物(wù)違法行為(wèi)。打擊超标準排放養殖尾水。打擊在水産(chǎn)養殖中(zhōng)使用(yòng)禁用(yòng)藥物(wù)，确保水産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全。清理(lǐ)取締超規劃養殖，遏制規劃外非法養殖回潮，保護合法養殖生産(chǎn)行為(wèi)。

　　健全漁政執法體(tǐ)系。合理(lǐ)配置漁政執法力量，厘清行業監管與行政執法職責職能(néng)，理(lǐ)順指導協調關系，打造權責清晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有(yǒu)力的漁政執法隊伍。漁業執法任務(wù)較重、已經設有(yǒu)漁政執法機構的，力争繼續保持相對獨立設置；整合進農業綜合行政執法機構的，推動加挂漁政執法機構牌子。提升漁政人員政治素養和法律素養，嚴格規範公(gōng)正文(wén)明執法，強化執法人員執法資格管理(lǐ)。

　　推動執法裝(zhuāng)備現代化。完善漁業執法碼頭、基地等基礎設施建設，配備不同噸位的各類執法船艇，适應遠(yuǎn)海、近海和江河等不同水域的日常巡航執法需求。加強信息化建設，綜合應用(yòng)互聯網、無線(xiàn)通信、無人機、地理(lǐ)信息系統等技(jì )術，推動通信指揮、執法取證、案件辦(bàn)理(lǐ)的數字化升級改造，提升一線(xiàn)的執法能(néng)力，進一步規範執法流程。

　　完善執法制度機制。堅持依法行政，落實行政執法責任制，完善行政執法程序，細化、量化漁業行政執法裁量标準，規範裁量範圍、種類幅度，加強執法監督，嚴格執行行政執法公(gōng)示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。健全漁業行政執法上下級協作(zuò)、跨地區(qū)協作(zuò)、跨部門協作(zuò)和軍地協作(zuò)機制，完善情報交流、辦(bàn)案協作(zuò)、案件移送等工(gōng)作(zuò)機制，推動行政執法與刑事司法無縫銜接。按照國(guó)家統一部署，積極開展“中(zhōng)國(guó)漁政亮劍”專項執法行動。

　　專欄7-1：漁政執法水平能(néng)力提升工(gōng)程

　　1.海洋漁業執法“藍劍”行動。在全國(guó)“兩會”、省“兩會”、國(guó)慶、伏季休漁期等重點時段，組織執法船艇開展海上執法巡查，重點取締涉漁“三無”船舶，打擊電(diàn)毒炸魚、非法采捕紅珊瑚、敏感海域捕撈作(zuò)業、違反伏季休漁規定、使用(yòng)違規漁具(jù)等各類漁業違法行為(wèi)，同時開展漁業生産(chǎn)安(ān)全隐患排查整治、海上漁船疫情管控等專項工(gōng)作(zuò)。每年組織開展“藍劍”行動不少于12次，打造福建海洋漁業“藍劍”執法品牌。

　　2.漁政執法裝(zhuāng)備建設工(gōng)程。建造1艘600噸級漁政執法船，2艘300噸級漁政執法船、5艘100噸級漁政執法船、5艘沿海漁政執法艇，一批沿海港口執法艇以及内陸水域橡皮執法艇。啓動平潭東澳漁政執法碼頭二期陸域配套鋪助建築項目。落實我省推行行政執法全過程記錄制度的要求，各級漁業執法機構及其所屬執法船建設一間執法辦(bàn)案室，并配備同步錄音錄像取證設備。建設省海洋漁業綜合執法管理(lǐ)系統和漁政執法指揮無線(xiàn)通信專網。

　　第三節 推進水域灘塗養殖權制度改革

　　完善國(guó)有(yǒu)淡水漁業水域經營利用(yòng)。編制内陸養殖水域灘塗規劃，統籌考慮淡水漁業發展和生态系統保護，合理(lǐ)劃定養殖區(qū)、限養區(qū)、禁養區(qū)，确定湖(hú)泊、河段、水庫等國(guó)有(yǒu)自然水域養殖規模。實行漁業水域國(guó)家所有(yǒu)權與經營權分(fēn)離，探索依許可(kě)申請、公(gōng)平利用(yòng)經營模式，有(yǒu)序發展水産(chǎn)增養殖。

　　推進集體(tǐ)漁業水域三權分(fēn)置。集體(tǐ)漁業水域流轉按照“兩優先兩不變”原則，同村優先、連片開發優先，漁業養殖用(yòng)途不變，承包權不變。進一步明确集體(tǐ)所有(yǒu)權，落實家庭承包權，放活流轉經營權。全面落實以家庭承包經營為(wèi)基礎的、統分(fēn)結合的雙層經營體(tǐ)制，進一步穩定現有(yǒu)集體(tǐ)漁業水域承包關系。

　　第四節 推進漁業經營體(tǐ)制改革

　　推進集體(tǐ)漁業水域流轉。穩步推進漁（農）村集體(tǐ)産(chǎn)權制度改革，加快集體(tǐ)水域承包确權，規範健全水域流轉的管理(lǐ)和服務(wù)。推進集體(tǐ)水域經營權入股發展漁（農）業産(chǎn)業化經營試點，鼓勵開展漁業水域資源變資産(chǎn)、資産(chǎn)變資本、資本變股本、漁民(mín)變股民(mín)的改革，賦予漁民(mín)更多(duō)的财産(chǎn)權，增加漁民(mín)收益。

　　培育養殖業新(xīn)型經營主體(tǐ)。大力培育養殖大戶、家庭漁場，推動适度規模化經營，鞏固提升标準化、專業化、規模化家庭養殖在漁業發展中(zhōng)的基礎性地位。推進漁業專業合作(zuò)社健康發展，創建一批示範社，加快推進小(xiǎo)規模養殖戶生産(chǎn)現代化。圍繞主導水産(chǎn)品的産(chǎn)前、産(chǎn)中(zhōng)、産(chǎn)後服務(wù)，興辦(bàn)多(duō)種形式的社會化服務(wù)組織，通過發展生産(chǎn)托管等社會化服務(wù)，提高小(xiǎo)規模養殖效率和收益。促進現代漁業龍頭企業做大做強，發展“公(gōng)司+農戶”等訂單養殖模式。

　　提高漁業組織化水平。鼓勵捕撈漁船公(gōng)司化經營、法人化管理(lǐ)，推動大中(zhōng)型漁船（輔助船）納入漁業捕撈公(gōng)司、漁業合作(zuò)組織、協會管理(lǐ)，小(xiǎo)型漁船加入漁業合作(zuò)組織、基層管理(lǐ)組織或納入鎮村集中(zhōng)管理(lǐ)。培育壯大捕撈公(gōng)司、捕撈專業合作(zuò)社、協會和各類中(zhōng)介服務(wù)組織，增強基層組織的行業自律和服務(wù)功能(néng)，充分(fēn)發揮漁民(mín)群衆參與捕撈業基礎管理(lǐ)的積極性和能(néng)動性。加強漁業行業協會建設，發揮行業自律作(zuò)用(yòng)。

　　專欄7-2：推進漁業審批改革

　　落實商(shāng)事制度改革，進一步減少漁業審批審核事項，簡化手續，設置一站式行政服務(wù)窗口，“馬上就辦(bàn)”，提高效率。持續推進審批服務(wù)标準化建設及“三集中(zhōng)”，建立社會信用(yòng)體(tǐ)系建設“雙公(gōng)示”制度，健全完善“雙随機一公(gōng)開”監管、“互聯網+監管”等事中(zhōng)事後監管體(tǐ)系。

　　第五節 保障水産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全

　　築牢質(zhì)量安(ān)全監管防線(xiàn)。持續開展産(chǎn)地水産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全監督抽查，強化藥殘超标治理(lǐ)。開展市場水産(chǎn)品例行監測、海捕水産(chǎn)品風險監測、貝類毒素監測等質(zhì)量抽檢工(gōng)作(zuò)。全面落實“兩檢合一”機制，加強檢驗檢測、技(jì )術推廣和行政執法部門的統籌協調。強化水産(chǎn)品快檢在線(xiàn)監測平台推廣應用(yòng)，提升水産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全抽檢預警能(néng)力。推進水産(chǎn)品承諾達标合格證制度與“一品一碼”追溯制度并行，探索建立水産(chǎn)品産(chǎn)地準出與市場準入管理(lǐ)銜接機制。

　　加強水産(chǎn)養殖用(yòng)藥監管。全面落實獸藥管理(lǐ)相關規定，嚴厲打擊制售假劣獸藥、使用(yòng)禁用(yòng)藥品和其他(tā)化合物(wù)等行為(wèi)，嚴格執行休藥期制度。加強水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑、微生态制劑等管理(lǐ)，防範隐性用(yòng)藥。加強水産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全執法，強化檢打聯動、聯合執法、案件督辦(bàn)和行刑銜接機制，用(yòng)最嚴謹的标準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴厲打擊養殖過程的違法用(yòng)藥行為(wèi)。确保産(chǎn)地水産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全監督抽查合格率達99%以上。

　　保障質(zhì)量安(ān)全水産(chǎn)品供給。開展國(guó)家級水産(chǎn)健康養殖和生态養殖示範區(qū)、水産(chǎn)健康養殖示範場創建行動。完善漁業标準體(tǐ)系，強化規範用(yòng)藥宣傳培訓，落實養殖經營者質(zhì)量安(ān)全主體(tǐ)責任，建設“生産(chǎn)可(kě)控、生态安(ān)全、環境友好”的标準化水産(chǎn)養殖基地。加強水生動物(wù)疫病防控，開展綠色安(ān)全的生态型藥物(wù)研發，推動養殖過程科(kē)學(xué)用(yòng)藥，逐步減少化學(xué)藥品和抗生素等使用(yòng)量。開展無公(gōng)害水産(chǎn)品認定，引導優質(zhì)、安(ān)全、綠色的消費導向，提升優質(zhì)水産(chǎn)品的市場競争力。加強水産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全輿情監測，及時回應社會關切。

　　專欄7-3：“一品一碼”追溯系統

　　按照“源頭可(kě)溯、去向可(kě)追、風險可(kě)控、公(gōng)衆參與”的基本要求，建立完善水産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全追溯管理(lǐ)系統。系統記錄了水産(chǎn)養殖過程中(zhōng)的産(chǎn)地、苗種、飼料、藥品、起捕日期等生産(chǎn)信息，集成了倉儲、運輸、批發、零售等流通環節的全鏈條信息，并通過唯一追溯碼進行識别，保障消費者的知情權和監督權。确保水産(chǎn)品從池塘到餐桌的質(zhì)量安(ān)全全過程監管，發生質(zhì)量安(ān)全問題時做到“産(chǎn)品可(kě)召回、原因可(kě)查清、責任可(kě)追究”。

　　第八章 統籌發展和安(ān)全 提升漁業防災抗災能(néng)力

　　第一節 完善漁港建設管理(lǐ)

　　完善漁港基礎設施建設。以中(zhōng)心、一級漁港為(wèi)主體(tǐ)，以二、三級漁港和避風錨地為(wèi)支撐，加快推進沿海現代漁港建設工(gōng)程，新(xīn)建或提升防浪避風設施，提高漁港安(ān)全停泊避風能(néng)力，形成布局合理(lǐ)、定位明确、功能(néng)完善、安(ān)全可(kě)靠、環境優美、管理(lǐ)有(yǒu)序的現代漁港體(tǐ)系。全省沿海漁船就近避風率進一步提升，漁業防災抗災能(néng)力進一步加強，推動漁業産(chǎn)業發展，助力漁區(qū)鄉村振興。

　　強化提升漁港配套設施。加快現代化設施的引入與升級，推動傳統漁港向現代化漁港方向發展。加大漁船安(ān)全、消防、救生及通訊導航等配套設施設備升級改造力度。進一步完善漁業生産(chǎn)碼頭等設施，提高碼頭靠泊利用(yòng)率，改善漁船卸港作(zuò)業條件，提高漁貨及漁需物(wù)資裝(zhuāng)卸效率，提升漁港生産(chǎn)效率。加強港區(qū)道路、卸漁區(qū)、交易區(qū)、冷庫等配套設施的建設，提高漁船集聚效應。加強漁港信息化建設，完善助導航設施、漁港監控系統，逐步實現對出海漁船、漁民(mín)的動态管理(lǐ)，推動漁區(qū)信息化、智能(néng)化發展，推進智慧漁港建設工(gōng)程。

　　推進漁港綜合管理(lǐ)改革。完善漁港管理(lǐ)體(tǐ)制，發布漁港名(míng)錄，制訂漁港港章，明确漁港空間界限内有(yǒu)關不動産(chǎn)權利，理(lǐ)順漁港産(chǎn)權、使用(yòng)權、收益權的關系，落實漁港建設、運營及監督管理(lǐ)責任部門和漁港損毀維護資金，促進漁港建、管、護良性循環和可(kě)持續發展。創新(xīn)漁港建設投融資體(tǐ)制機制，調動社會各方積極性，拓寬漁港建設資金投入渠道，全面提升全省漁港建設管理(lǐ)水平，提高漁港運營效率，保障漁港投資效益。嚴格落實漁港安(ān)全主體(tǐ)責任。推動一級以上和漁獲物(wù)定點上岸漁港實現漁政漁港監督執法力量駐港監管，完善港内漁政執法碼頭配置。

　　專欄8-1：智慧漁港建設工(gōng)程

　　開展“5G+”智慧漁港建設試點，為(wèi)連江黃岐國(guó)家中(zhōng)心漁港建設基于5G的智能(néng)化監控系統。建設漁港環境保障安(ān)全生産(chǎn)信息化體(tǐ)系，以港管船，實現對全省海洋漁船信息化監管服務(wù)全覆蓋。

　　第二節 強化安(ān)全生産(chǎn)監管

　　落實漁業安(ān)全生産(chǎn)責任。明确安(ān)全責任分(fēn)工(gōng)和任務(wù)，實行分(fēn)級負責與屬地負責相結合，部門監督管控、鎮村日常管控與船東船長(cháng)自管自控相結合，完善安(ān)全生産(chǎn)責權清單。健全目标責任管理(lǐ)，完善各級安(ān)全生産(chǎn)年度目标的分(fēn)解落實和考核機制。強化漁業安(ān)全生産(chǎn)的約談和典型事故通報制度，堅決遏制各類漁業安(ān)全生産(chǎn)事故發生。加強周邊海域形勢研判，強化管控和預警，提升漁業涉外安(ān)全。完善漁業保險政策，推動“安(ān)責險”落地實施。

　　開展風險隐患評估和整治。推進安(ān)全雙重預防機制建設，落實安(ān)全風險分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)和隐患排查治理(lǐ)。建立重大風險基礎信息、防控責任、監測監控、防範措施、應急處置等清單，組織開展漁船漁港安(ān)全生産(chǎn)狀況整體(tǐ)評估，實行差異化、精(jīng)準化的動态監管。常态化開展漁業安(ān)全生産(chǎn)、消防安(ān)全、危化品等檢查，開展漁業重點領域安(ān)全專項整治，嚴格實施重大隐患挂牌督辦(bàn)、整改銷号。

　　強化漁船安(ān)全管理(lǐ)。嚴格落實漁船編組編隊生産(chǎn)、結伴航行制度，強化漁船安(ān)全終端使用(yòng)管理(lǐ)，有(yǒu)效防範和遏制重特大水上安(ān)全事故。重點加強遠(yuǎn)海捕撈安(ān)全管理(lǐ)，加強有(yǒu)遠(yuǎn)航能(néng)力漁船的船舶建造、檢驗、登記、捕撈許可(kě)證發放、年審等管理(lǐ)措施，落實漁船進出港報告制度，完善漁船外海作(zuò)業遠(yuǎn)程航迹定位，使遠(yuǎn)航漁船處于“可(kě)監控、可(kě)管理(lǐ)、可(kě)追溯”狀态。落實屬地管理(lǐ)責任，梳理(lǐ)轄區(qū)内老舊差漁船狀況和數量，嚴防老舊差漁船“帶病”出海。

　　開展漁業船員安(ān)全技(jì )能(néng)培訓。嚴格執行漁業船員準入标準，規範職務(wù)船員最低配員标準。加強船員安(ān)全技(jì )能(néng)和證書培訓，實行持證上崗制度，加強船員持證情況監督檢查。完善船員信息化管理(lǐ)，推行普通漁業船員線(xiàn)上培訓。組織開展外海捕撈漁民(mín)的外事教育和涉外漁事糾紛處理(lǐ)培訓，提高涉外糾紛現場處理(lǐ)的技(jì )能(néng)技(jì )巧。

　　專欄8-2：漁業安(ān)全專項治理(lǐ)行動

　　1.高危漁船、高發事故專項治理(lǐ)行動。聚焦“拖網、刺網、圍網”三類高危漁船和“碰撞、自沉、風災、火災、中(zhōng)毒”五類事故高發情形，做到排查整改、執法查處、督查督辦(bàn)同步開展、貫通全程。重點對漁船脫檢脫管和船舶不适航、船員不适任以及漁港水域安(ān)全、消防等方面存在的違法違規行為(wèi)進行專項執法檢查，對安(ān)全隐患突出的地區(qū)和作(zuò)業漁船進行重點整治，嚴厲打擊“超員超載超風級超航區(qū)”航行和冒險出海作(zuò)業行為(wèi)。

　　2.漁業船員專項治理(lǐ)行動。針對漁船職務(wù)船員配備不齊和普通船員持證率偏低的問題，采取岸上排、港口堵、海上查的方式，對職務(wù)船員配備缺配和“人證不符”現象進行重點整治。對照職務(wù)船員配備标準，督促船東組織船員接受警示教育和技(jì )能(néng)培訓，落實職務(wù)船員最低安(ān)全配員和持證上崗制度。

　　第三節 優化海洋預報預警服務(wù)

　　提升海洋氣象觀測預警預報能(néng)力。優化布局海洋觀測網，建設一批海洋潮位站、岸基雷達、浮标、海床基觀測系統和海上觀測平台。完善海洋預報業務(wù)系統，集成風、浪、流、海溫等業務(wù)化數值預報産(chǎn)品，實現海洋預報的精(jīng)細化、網格化和智能(néng)化。圍繞漁業安(ān)全生産(chǎn)、海上交通安(ān)全、海洋生态保護等監測保障任務(wù)，為(wèi)重點漁港、海上養殖區(qū)、重要航線(xiàn)和港口碼頭等提供專項海洋觀測預報服務(wù)。多(duō)種渠道向社會發布台風、風暴潮、海浪、海嘯等預警信息。

　　加強漁業生态災害監測預警。豐富海洋生态監測要素，加強赤潮等生态災害早期預警監測，建立赤潮監測預警平台。應用(yòng)在線(xiàn)監測、無人機遙感監測等手段，實現漁業生态監測便捷化、信息化、智能(néng)化與可(kě)視化。提升地市漁業監測機構基本應急能(néng)力，滿足屬地化應急管理(lǐ)需要。建立漁業生态監測信息化應用(yòng)服務(wù)平台，實現省市漁業生态監測數據共享。

　　開展第一次全省海洋災害風險普查。為(wèi)保障沿海漁業、漁村、漁民(mín)的安(ān)全，針對風暴潮、海嘯、海浪和海平面上升等4種災害和濱海旅遊區(qū)、漁船漁港、海水養殖區(qū)、沿海防護工(gōng)程等4類承災體(tǐ)進行緻災調查和隐患排查，形成省、市、縣三級海洋災害綜合風險評估和防治區(qū)劃。研發數據集成和成果應用(yòng)平台，為(wèi)全省海洋災害應急管理(lǐ)提供決策依據，創新(xīn)災害管理(lǐ)模式，提升災害防範能(néng)力。

　　專欄8-3：打造海洋綜合感知網

　　優化整合、新(xīn)建一批海洋觀測監測設施，豐富海洋生态監測要素，強化海洋生态災害預警和處置，加強海氣通量觀測，在重點海域開展海洋環境災害和突發事件氣象監測，提升台灣海峽綜合感知能(néng)力。建設區(qū)域海洋生态環境立體(tǐ)監測系統。加密建設海洋觀測站點，到2025年，達到中(zhōng)心漁港平均5公(gōng)裏範圍内、一級漁港10公(gōng)裏範圍内具(jù)備1個海洋觀測站點，提升海洋漁業安(ān)全生産(chǎn)觀測預報保障能(néng)力。

　　第四節 推動漁船安(ān)全升級改造

　　提升漁船修造質(zhì)量。開展漁船标準船型評價和推廣工(gōng)作(zuò)，開展漁船建造技(jì )術條件評價、檢修檢測服務(wù)機構技(jì )術條件核實工(gōng)作(zuò)，探索漁業船舶設計能(néng)力評價制度。加強漁船檢驗監督，督促漁船的設計、修造、檢修檢測單位落實安(ān)全質(zhì)量主體(tǐ)責任，确保漁船具(jù)備安(ān)全航行的技(jì )術條件。加大漁船安(ān)全、消防、救生及通訊導航等設施設備升級改造力度。

　　完善漁船動态監管系統。完成海洋漁船固定式北鬥示位儀（定位終端）安(ān)裝(zhuāng)、漁船動态監管系統等項目建設。在全省海洋漁船中(zhōng)推廣應用(yòng)“插卡式AIS”設備，降低船舶碰撞事故發生率。加強漁船安(ān)全應急救助終端設備管理(lǐ)，針對不按标準規範配備、擅自拆卸、故意關閉漁業無線(xiàn)電(diàn)設備，擅自擦寫篡改電(diàn)台識别碼，設備信息未登記備案，以及“船碼不符、一船多(duō)碼、一碼多(duō)船”等問題進行專項集中(zhōng)整治，提高漁船安(ān)全監管水平。

　　保障漁船應急通訊能(néng)力。進一步完善海洋漁業安(ān)全應急通信網，加強超短波、短波電(diàn)台等漁業無線(xiàn)電(diàn)設備的規範管理(lǐ)，優化布局現有(yǒu)岸台基站并進行升級改造。實施船載衛星通訊試點，建設海洋漁船衛星通訊系統，推動“天通”衛星、新(xīn)一代高通量寬帶通信衛星在海洋漁船中(zhōng)廣泛應用(yòng)。

　　第五節 提升安(ān)全應急處置能(néng)力

　　建立健全應急管理(lǐ)體(tǐ)系。完善省、市、縣三級漁業安(ān)全應急機制，确保應急機構、人員、職責、經費、制度（預案）“五落實”。梳理(lǐ)完善漁業突發事件應急處置流程、應急指揮系統接處警處置流程，落實應急信息直報制度。實行應急預案動态管理(lǐ)，及時完善漁船水上突發事件、漁港安(ān)全事故、漁業防台風等應急預案。加強與應急、水利、海警、海事、氣象等部門協作(zuò)，建立信息定期交流機制、培訓機制、商(shāng)漁船管控機制、海況信息互通機制、海上搜救聯動機制。

　　加強應急管理(lǐ)能(néng)力建設。開展“福建省海洋與漁業應急指揮決策支持系統”升級改造，增加赤潮預警、船員動态、漁港漁排監視等功能(néng)，為(wèi)海上各類突發事件的應急處置提供決策支持。建設漁船動态監控管理(lǐ)系統和漁港視頻監控系統，為(wèi)漁船日常管理(lǐ)和應急指揮調度提供數字化保障。完善海上突發事故應急輔助決策系統，對落水人員漂移軌迹進行預報。

　　打造快速高效應急隊伍。舉辦(bàn)漁業安(ān)全生産(chǎn)、應急管理(lǐ)、應急指揮決策支持系統等各類培訓，開展漁業船舶水上突發事件、漁港及漁船消防應急演練，提升應急救援能(néng)力。開展海上漁業安(ān)全應急處置桌面推演，提升應急隊伍聯動協同救助能(néng)力。确保常年24小(xiǎo)時應急值守，強化對高危漁船、涉外漁船的重點管控，有(yǒu)效地組織開展海上遇險、遇難漁船的自救、互救以及公(gōng)務(wù)船輔助救援工(gōng)作(zuò)。開展災情信息員培訓，做好災情調查、統計、核對和報送工(gōng)作(zuò)。

　　提升漁民(mín)自救互救能(néng)力。開展安(ān)全生産(chǎn)知識“進漁區(qū)、進漁村、進漁港、進漁戶、進漁船”宣傳活動，加強教育培訓和應急演練，提升漁民(mín)海上作(zuò)業安(ān)全意識，增強漁民(mín)的自救互救能(néng)力。強化漁船“編組編隊”作(zuò)業，組建漁業船舶應急搶險救助志(zhì)願隊伍，鼓勵支持漁民(mín)開展自救互救，提升漁民(mín)自救互救的主動性和積極性。

　　第九章 推進開放發展 促進合作(zuò)共赢

　　第一節 加強遠(yuǎn)洋漁業國(guó)際合作(zuò)

　　推動捕撈産(chǎn)能(néng)“走出去”。鞏固提升大洋性公(gōng)海漁業資源開發，優化太平洋、大西洋、印度洋産(chǎn)業布局，積極拓展南極海域漁業資源開發利用(yòng)。做優做強過洋性漁業，突出在“一帶一路”倡議中(zhōng)的先行帶動作(zuò)用(yòng)，鞏固深耕傳統合作(zuò)區(qū)，積極開發新(xīn)興合作(zuò)區(qū)。推動遠(yuǎn)洋漁業企業、行業協會與入漁國(guó)僑商(shāng)僑會溝通合作(zuò)，策劃生成雙邊漁業合作(zuò)項目。

　　吸引遠(yuǎn)洋漁獲“運回來”。重點打造福州遠(yuǎn)洋漁業專業港，打造廈門歐厝、漳州東山(shān)、泉州祥芝-深滬、甯德(dé)三沙等遠(yuǎn)洋漁業基地港，形成“一專業港四基地港”的格局。優化漁需物(wù)資出入境、自捕水産(chǎn)品入境通關流程。強化口岸部門協調力度，創新(xīn)通關監管方式，提高口岸政策開放水平。鼓勵遠(yuǎn)洋漁業企業将自捕水産(chǎn)品運回國(guó)内，豐富國(guó)内消費市場，滿足水産(chǎn)品加工(gōng)業對原料的需求。

　　樹立負責任漁業大國(guó)形象。嚴格落實國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業管理(lǐ)規定和國(guó)際區(qū)域性漁業管理(lǐ)組織的養護管理(lǐ)措施要求，遵守國(guó)際公(gōng)約、協定和入漁國(guó)法律法規。開展遠(yuǎn)洋漁業企業履約評估，壓實企業主體(tǐ)責任，提升企業國(guó)際履約能(néng)力和水平。鼓勵企業雇傭熟悉國(guó)際漁業管理(lǐ)規則的外籍船員，提高涉外管理(lǐ)水平，鼓勵企業配備專業或兼職船醫(yī)，提升漁工(gōng)勞動保障能(néng)力，穩妥處置境外突發事件。

　　專欄9-1：國(guó)内遠(yuǎn)洋漁業基地建設工(gōng)程

　　福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業基地建設工(gōng)程。以連江粗蘆島為(wèi)核心，規劃“一港、兩園、三中(zhōng)心、五區(qū)”功能(néng)闆塊，重點建設現代化國(guó)際遠(yuǎn)洋漁業母港，開辟遠(yuǎn)洋水産(chǎn)品交易、精(jīng)深加工(gōng)、冷鏈物(wù)流、物(wù)資補給、漁船修造等功能(néng)專區(qū)，實現遠(yuǎn)洋漁業“生産(chǎn)-加工(gōng)-配套-服務(wù)”全流程覆蓋，全面打造面向東南亞、深耕非洲、輻射太平洋的國(guó)際海洋産(chǎn)業合作(zuò)新(xīn)高地。

　　以福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業基地為(wèi)核心，加快平潭國(guó)際海洋産(chǎn)業物(wù)流園、馬尾深海時代産(chǎn)業園、連江宏東遠(yuǎn)洋漁業産(chǎn)業園等國(guó)内遠(yuǎn)洋漁業基地建設，打造産(chǎn)業特色鮮明、配套服務(wù)完善、要素高度集聚、輻射帶動有(yǒu)力、市場作(zuò)用(yòng)顯著的産(chǎn)業集聚區(qū)和支撐保障平台。各地根據産(chǎn)業發展需要規劃建設遠(yuǎn)洋漁業專用(yòng)碼頭，完善口岸、海關、海事、邊檢等監管和服務(wù)措施。

　　第二節 建設海外漁業基地

　　建設海外遠(yuǎn)洋漁業綜合基地。支持遠(yuǎn)洋漁業企業在“一帶一路”沿線(xiàn)和遠(yuǎn)洋漁業重點合作(zuò)國(guó)家規劃建設漁業綜合基地，提供漁船停靠、物(wù)資補給、船舶修理(lǐ)、船員培訓、人員中(zhōng)轉、漁獲物(wù)儲運、加工(gōng)、貿易等服務(wù)，打造産(chǎn)、供、銷、運、加工(gōng)的完善産(chǎn)業鏈。重點建設西非、印度洋、東非等區(qū)域性漁業綜合基地，拓展宏東集團在毛裏塔尼亞的綜合性遠(yuǎn)洋漁業基地功能(néng)，推動福建世海漁業公(gōng)司在幾内亞比紹的漁業産(chǎn)業園建設。推進境内外遠(yuǎn)洋漁業基地功能(néng)互補和産(chǎn)業協同，實現内外聯動，提高參與國(guó)際漁業資源配置能(néng)力。

　　推進海外水産(chǎn)養殖業發展。充分(fēn)利用(yòng)我省水産(chǎn)養殖的成熟經驗和技(jì )術，發揮海外的土地、海域、資源、勞力成本優勢，引導水産(chǎn)養殖龍頭企業、遠(yuǎn)洋漁業企業，通過資金投入、技(jì )術合作(zuò)等方式，加強同“一帶一路”沿線(xiàn)等國(guó)家和地區(qū)的合作(zuò)，建設水産(chǎn)養殖海外基地，推動海水養殖成為(wèi)我省與東盟國(guó)家、太平洋島國(guó)漁業合作(zuò)新(xīn)亮點。建設中(zhōng)國(guó)—印尼海洋漁業農業合作(zuò)示範區(qū)。鼓勵科(kē)研院所、高等院校、推廣部門積極開展對外水産(chǎn)養殖技(jì )術合作(zuò)，完善技(jì )術輸出服務(wù)體(tǐ)系，推動漁業南南合作(zuò)，為(wèi)保障全球糧食安(ān)全和促進發展中(zhōng)國(guó)家減貧作(zuò)貢獻。

　　第三節 推動水産(chǎn)品投資貿易合作(zuò)

　　打造外向型漁業産(chǎn)業園區(qū)。支持福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業基地、福清中(zhōng)印尼“兩國(guó)雙園”園區(qū)建設，充分(fēn)發揮福州國(guó)家骨幹冷鏈物(wù)流基地優勢，發展進口和遠(yuǎn)洋漁獲交易、冷鏈物(wù)流、水産(chǎn)品精(jīng)深加工(gōng)等産(chǎn)業，打造成為(wèi)水産(chǎn)品國(guó)内國(guó)際雙循環的重要樞紐。推進平潭閩台農業融合發展（農漁）産(chǎn)業園建設，打造一條距離台灣最近的種苗進口主通道和兩岸農漁産(chǎn)品貿易市場。提升海峽兩岸（福建東山(shān)）水産(chǎn)品加工(gōng)集散基地、霞浦台灣水産(chǎn)品集散中(zhōng)心、泉州惠安(ān)台灣農民(mín)創業園、漳州漳浦台灣農民(mín)創業園漁業産(chǎn)業區(qū)等閩台漁業合作(zuò)平台，形成水産(chǎn)品加工(gōng)、冷藏、中(zhōng)轉、冷鏈物(wù)流等綜合性貿易集聚區(qū)。

　　促進水産(chǎn)品貿易增長(cháng)。利用(yòng)“中(zhōng)國(guó)（福州）國(guó)際漁業博覽會”、“中(zhōng)國(guó)（廈門）國(guó)際休閑漁業博覽會”等活動平台，邀請國(guó)内外漁業企業參展，推動水産(chǎn)品、苗種飼料、漁業設備及周邊産(chǎn)品的貿易。鼓勵水産(chǎn)企業走出去，利用(yòng)波士頓國(guó)際水産(chǎn)展覽會、布魯塞爾國(guó)際水産(chǎn)展覽會、青島國(guó)際漁業博覽會等平台，加強與國(guó)内外業者的互補合作(zuò)。擴大大黃魚、鱿魚、蝦等傳統優勢海洋産(chǎn)品出口，保持水産(chǎn)品貿易持續增長(cháng)，以貿易為(wèi)導向帶動水産(chǎn)養殖和加工(gōng)業增産(chǎn)增效。

　　深化漁業科(kē)教交流合作(zuò)。舉辦(bàn)各類專業論壇、學(xué)術研讨會，開展水産(chǎn)新(xīn)品種引進、漁業病害防治、漁港規劃建設等領域的交流。學(xué)習借鑒台灣地區(qū)在休閑觀光漁業、漁會産(chǎn)銷平台、水産(chǎn)品加工(gōng)等方面的先進經驗，加強閩台漁業産(chǎn)學(xué)研合作(zuò)與職業教育交流合作(zuò)。加強與美國(guó)、歐盟等重點國(guó)家的對話合作(zuò)。通過承辦(bàn)發展中(zhōng)國(guó)家漁業技(jì )術培訓班、招收水産(chǎn)相關專業留學(xué)生等形式，推動漁業科(kē)技(jì )援外和培訓，服務(wù)國(guó)家外交大局。

　　專欄9-2：福清中(zhōng)印尼“兩國(guó)雙園”漁業項目

　　完善福清元洪國(guó)際食品産(chǎn)業園的基礎設施、跨境電(diàn)商(shāng)平台、百萬噸級冷庫、物(wù)流園區(qū)和國(guó)際口岸等支撐配套條件，按照“中(zhōng)印尼合作(zuò)、全球招商(shāng)”的思路，培育水産(chǎn)品加工(gōng)、儲運、展示、體(tǐ)驗、交易、結算全産(chǎn)業鏈，打造成為(wèi)國(guó)際水産(chǎn)品供應鏈的重要樞紐。策劃重大國(guó)際漁業雙向投資項目，鼓勵省内海洋漁業企業參與印尼方園區(qū)内的“全球漁業中(zhōng)心”等項目建設。

　　第四節 共同開展台灣海峽漁業資源養護

　　加強兩岸漁業管控協作(zuò)。省海洋與漁業執法總隊完善與金門、馬祖海巡機構的溝通聯絡，對“連江-馬祖”海域和“廈門-金門”海域的兩岸違規作(zuò)業漁船進行重點打擊。适時開展兩岸漁業協同管控行動，完善協同管控中(zhōng)的行動指揮、業務(wù)協調、相互登臨、公(gōng)務(wù)禮儀等方面的規範和細則，建立健全漁業協同管控常态化機制，共同維護漁業活動正常秩序，保護台灣海峽漁業資源。

　　聯合開展魚類增殖放流。閩台聯合開展台灣海峽漁業資源調查，合作(zuò)制訂台灣海峽增殖放流計劃、增殖放流技(jì )術規範。重點在“兩馬”和“兩門”海域開展增殖放流，共同開展放流區(qū)域的監管，加強定置網、流刺網等作(zuò)業方式的管控，暢通放流魚類的洄遊通道。共同開展增殖放流效果評估。

　　共同推動漁業水域生态環境保護。閩台合作(zuò)開展漁業水域環境監測，推進漁業水域生态環境及重大災害動态監控數據共享平台建設。開展“兩馬”和“兩門”海域的漁業海漂垃圾治理(lǐ)和生态環境綜合整治。

　　第十章 強化規劃指導 保障規劃實施

　　第一節 加強組織領導

　　健全省市縣上下聯動的工(gōng)作(zuò)推進機制，形成職責清晰、分(fēn)工(gōng)負責、合力推進的良好工(gōng)作(zuò)格局。各級漁業主管部門要把規劃實施列入重要議事日程，做好本地區(qū)漁業規劃與本規劃的銜接。要明确目标任務(wù)，細化配套政策措施，制訂實施方案，确保規劃任務(wù)落到實處。要加強漁業統計工(gōng)作(zuò)，抓好規劃項目的跟蹤督導，完善規劃實施監測評估。積極争取各級黨委政府的重視支持，強化考核監督，協調規劃實施過程中(zhōng)的“難、硬、重、新(xīn)”工(gōng)作(zuò)，把推動漁業高質(zhì)量發展作(zuò)為(wèi)推進海洋強省建設的重要環節予以落實。

　　第二節 優化投入保障

　　發揮财政資金引導作(zuò)用(yòng)，鼓勵金融機構加大對漁業企業的融資支持，發展多(duō)樣化融資方式，對漁業基礎設施建設、現代漁業發展、漁業科(kē)技(jì )創新(xīn)等領域進行重點支持。進一步加大漁業保險覆蓋面，增加保險品種。将政策性保險與商(shāng)業性保險相結合，推動漁業保險“擴面、增品、提标”。在穩固傳統漁船保險、漁工(gōng)保險的基礎上，創新(xīn)海上塑膠漁排保險、海水養殖赤潮指數保險、大黃魚價格指數保險、内陸漁業養殖高溫和降雨量指數保險等保險産(chǎn)品，探索鄉鎮船舶、船員保險等其他(tā)涉漁保險品種。完善漁業互助保險保費補貼模式和再保險機制，推進漁業互助保險系統體(tǐ)制改革。

　　第三節 建設人才隊伍

　　引導和推動高等院校、科(kē)研院所、中(zhōng)等職業院校、龍頭企業發揮自身優勢，重點引進培育“高精(jīng)尖缺”人才，完善漁業人才培養體(tǐ)系，培養造就一批漁業領域創新(xīn)型人才、應用(yòng)型人才、複合型人才、領軍型人才、青年人才和高水平研發團隊，穩定漁業科(kē)研人才隊伍。深化高校和科(kē)研院所體(tǐ)制改革，完善激勵機制，加強高層次專業技(jì )術人才的培養和使用(yòng)。加大海洋與漁業職業技(jì )能(néng)人才的培養力度。建設高素質(zhì)的水産(chǎn)技(jì )術推廣隊伍，加強高素質(zhì)漁民(mín)培養力度，開展漁業職業技(jì )能(néng)培訓、創新(xīn)創業培訓和企業急需高端技(jì )能(néng)人才培訓，壯大技(jì )能(néng)型、應用(yòng)型漁業人才隊伍。

　　第四節 強化項目支撐

　　圍繞國(guó)家級海洋牧場建設、現代漁業裝(zhuāng)備設施建設、漁港和漁港經濟區(qū)建設、漁業綠色循環發展、遠(yuǎn)洋漁業高質(zhì)量發展、水産(chǎn)種業體(tǐ)系、水産(chǎn)品加工(gōng)冷鏈物(wù)流、休閑漁業、漁業資源養護與環境監測、近海漁民(mín)減船轉産(chǎn)、海洋與漁業信息化、漁政執法、漁業科(kē)技(jì )創新(xīn)與技(jì )術推廣、漁業病害與質(zhì)量安(ān)全控制、漁業安(ān)全生産(chǎn)與應急處置等重點領域和重點工(gōng)作(zuò)，策劃生成一批重點項目。争取中(zhōng)央财政支持，加大地方各級财政投入，通過項目補助、貸款貼息、地方政府專項債券、投資基金等形式，加大項目實施和支撐力度。

　　第五節 加大宣傳引導

　　主動加強與新(xīn)聞媒體(tǐ)的溝通合作(zuò)，利用(yòng)電(diàn)視、廣播、報刊、互聯網等各類媒體(tǐ)，多(duō)渠道、多(duō)維度開展規劃解讀和宣傳。加大宣傳力度、廣度和深度，深入宣傳各級政府和部門推動漁業高質(zhì)量發展的政策舉措、重大工(gōng)程和重大項目，及時報道各地推動漁業高質(zhì)量發展的成效、經驗和典型案例等，講好漁業故事，形成正确輿論導向，調動全社會廣泛關注和支持的良好氛圍。

　　第十一章 環境影響評價

　　第一節 規劃實施的環境影響分(fēn)析

　　水産(chǎn)養殖業對環境的影響。部分(fēn)魚、蝦、貝、蟹、參等養殖業的發展将産(chǎn)生養殖尾水，養殖尾水含有(yǒu)氮、磷等營養鹽，易造成水體(tǐ)富營養化。我省近岸個别海域的營養鹽濃度較高，含氮、磷養殖尾水的超标準排放可(kě)能(néng)會加劇近岸海域水質(zhì)的富營養化程度，對生态環境造成影響，因此需對養殖尾水進行生态化處理(lǐ)。部分(fēn)養殖網箱和筏式養殖采用(yòng)泡沫浮球，老化、破碎的泡沫浮球将形成海漂垃圾，影響生态環境和近岸景觀，因此需對養殖泡沫浮球進行處理(lǐ)。

　　水産(chǎn)捕撈業對環境的影響。超強度捕撈和不合理(lǐ)的漁具(jù)漁法會破壞漁業資源和水域生态環境。同時漁船作(zuò)業産(chǎn)生的油污水和生活污水直接排放會對水域環境特别是漁港環境造成污染，須進一步減少漁船污染物(wù)排放入海，同時加大減船轉産(chǎn)力度，壓縮捕撈産(chǎn)能(néng)，提倡綠色捕撈。

　　第二節 規劃實施的環境保護措施

　　落實環保措施。嚴格遵守《環境保護法》《環境影響評價法》等法律和我省生态紅線(xiàn)管控各項要求，嚴格生态環境準入，落實項目實施過程中(zhōng)的環保要求，遵守污染物(wù)排放控制等政策規定。

　　推動水産(chǎn)養殖業綠色發展。落實養殖水域灘塗規劃，推廣深遠(yuǎn)海裝(zhuāng)備養殖、稻漁綜合種養、大水面生态養殖、循環水養殖、多(duō)營養層級養殖等綠色生态養殖模式，開展養殖尾水治理(lǐ)，推進養殖尾水的資源化利用(yòng)或達标排放。推廣配合飼料，減少殘餌對水質(zhì)的污染。推進淺海藻類養殖，降低近岸海水中(zhōng)的氮、磷等營養鹽含量。發展濾食性、草(cǎo)食性魚類和雙殼貝類的增養殖，以漁控草(cǎo)、以漁抑藻，淨化水質(zhì)。建設海洋牧場，打造養殖業綠色發展、融合發展新(xīn)模式。抓好養殖廢棄物(wù)治理(lǐ)。開展海上養殖轉型升級行動，全面淘汰近海養殖用(yòng)泡沫浮球，發展全塑膠漁排養殖和筏式養殖，推動漁業海漂垃圾的集中(zhōng)收置和資源化利用(yòng)。

　　保護漁業資源和水域環境。嚴格控制水産(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)以及“三場一通道”等重要漁業水域内可(kě)能(néng)産(chǎn)生影響的建設項目，加強執法檢查和常态化巡查，修複保護生态環境。嚴格海洋伏季休漁、閩江禁漁期制度，打擊電(diàn)毒炸魚行為(wèi)，取締“絕戶網”等禁用(yòng)漁具(jù)和網目尺寸不合格漁具(jù)，實施重要經濟魚類最小(xiǎo)可(kě)捕标準及幼魚比例管理(lǐ)，開展限額捕撈試點。實施水生生物(wù)增殖放流，開展海洋牧場示範區(qū)建設。

　　推進漁船清潔生産(chǎn)。推廣鋼質(zhì)、玻璃鋼質(zhì)标準船型，開展新(xīn)能(néng)源漁船建設。推進海洋捕撈漁船清潔生産(chǎn)改造，配備捕撈漁船防污染設施，提升漁船船容船貌和衛生狀況。堅持以港管船，加強漁港内漁船的衛生管理(lǐ)。加大對涉漁“三無”船舶的打擊力度。

福建省推動遠(yuǎn)洋漁業高質(zhì)量發展補助資金項目實施方案

　　為(wèi)做好福建省推動遠(yuǎn)洋漁業高質(zhì)量發展補助資金相關項目的實施工(gōng)作(zuò)，提高資金使用(yòng)效益，服務(wù)海洋強省建設，根據《福建省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳關于推動遠(yuǎn)洋漁業高質(zhì)量發展八條措施的通知》，制定本實施方案。

　　一、總體(tǐ)要求

　　以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，認真貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精(jīng)神，落實省委、省政府對遠(yuǎn)洋漁業高質(zhì)量發展的工(gōng)作(zuò)部署，立足新(xīn)發展階段，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，深化漁業供給側結構性改革，以紮實有(yǒu)效推進項目實施、提高資金使用(yòng)效益為(wèi)主線(xiàn)，提高遠(yuǎn)洋漁業裝(zhuāng)備水平，優化遠(yuǎn)洋漁業産(chǎn)業布局，推進遠(yuǎn)洋漁業全産(chǎn)業鏈建設，做大做強遠(yuǎn)洋漁業産(chǎn)業。

　　二、申報對象

　　申報獎補資金的對象是2021—2023年内符合補助條件的沿海設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)内（不包括廈門）項目實施單位。

　　三、項目類型和獎勵标準

　　（一）新(xīn)增過洋性、大洋性漁船。省級财政按照每艘船造價的10%給予一次性獎補，每艘過洋性漁船獎補資金不超過100萬元、每艘大洋性漁船獎補資金不超過200萬元。享受獎補資金時間以遠(yuǎn)洋漁船建造完工(gōng)日期起算（2021年1月1日至2023年12月31日）。已享受過中(zhōng)央更新(xīn)改造補助的遠(yuǎn)洋漁船不再享受該補助。

　　（二）購(gòu)置金槍魚捕撈船。對符合國(guó)家有(yǒu)關政策規定的遠(yuǎn)洋漁業企業購(gòu)買國(guó)外具(jù)有(yǒu)捕撈配額且船齡在10年以内的大型金槍魚圍網船、超低溫延繩釣船，省級财政對每艘船分(fēn)别給予400萬元、200萬元一次性補助。市、縣（區(qū)）财政按照省級财政獎補标準的30%予以獎補。享受補助資金時間以辦(bàn)妥船舶檢驗證書、國(guó)籍證書、漁船所有(yǒu)權證書日期起算（2021年1月1日至2023年12月31日）。

　　（三）開拓新(xīn)漁場。對2021年1月1日至2023年12月31日經國(guó)家批準的屬于填補我省遠(yuǎn)洋漁業項目（漁場）空白的企業，省級财政對每個項目（漁場）一次性獎補500萬元。

　　（四）回運自捕水産(chǎn)品。對運回本省口岸的自捕水産(chǎn)品，按實際運回報關進口的數量給予補助，各級财政對超低溫金槍魚每噸獎補800元，其他(tā)遠(yuǎn)洋自捕水産(chǎn)品每噸獎補200元，其中(zhōng)省級财政獎補比例50%，市、縣（區(qū)）财政獎補比例50%，市縣分(fēn)别承擔比例自行确定。享受獎補資金時間以海關進口貨物(wù)報關單日期為(wèi)準（2021年1月1日至2023年12月31日）。

　　四、申報程序

　　（一）上報需求。專項資金項目按“屬地申報”的原則，于實施年度下一年5月底前由遠(yuǎn)洋漁業企業注冊地所在設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)海洋與漁業行政主管部門摸底資金需求，行文(wén)上報省海洋與漁業局。

　　（二）下達資金。省海洋與漁業局根據需求會同省财政廳将資金及績效目标下達設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)。

　　（三）組織申報撥付。每年9月底前，遠(yuǎn)洋漁業企業注冊地所在設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)海洋與漁業行政主管部門組織申報單位按照要求進行申報、審核，審核結束後對資金分(fēn)配情況進行公(gōng)示，公(gōng)示無異議後會同本級财政部門撥付補助資金。

　　五、申報材料

　　所有(yǒu)申報材料必須統一使用(yòng)A4紙張打印或複印、編排頁(yè)碼，按頁(yè)碼順序裝(zhuāng)訂成冊（不得采用(yòng)活頁(yè)裝(zhuāng)訂）。申報單位在報送申報材料的同時須報送各項表格的電(diàn)子文(wén)檔（統一用(yòng)Excel文(wén)件格式），并确保紙質(zhì)材料與電(diàn)子文(wén)檔保持一緻。

　　（一）設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)海洋與漁業行政主管部門上報補助資金需求需要提供的材料

　　1.申請本轄區(qū)遠(yuǎn)洋漁業專項補助資金需求報告。

　　2.本轄區(qū)遠(yuǎn)洋漁業專項補助資金需求彙總表（表樣見附件1）。

　　（二）企業申報補助資金需要提供的材料

　　1.封面：“福建省推動遠(yuǎn)洋漁業高質(zhì)量發展補助資金申報材料”、“編報日期：年 月 日”、“編報單位：******”。

　　2.申報材料總目錄（請标明各張表格、文(wén)件及所有(yǒu)附件材料的具(jù)體(tǐ)頁(yè)碼範圍）。

　　3.申請補助資金的文(wén)件（簡單介紹有(yǒu)關情況，一次性申請多(duō)個項目的需逐個項目介紹情況）。

　　4.申報單位填寫的申報單位基本情況表（表樣見附件2）。

　　5.福建省推動遠(yuǎn)洋漁業高質(zhì)量發展補助資金申請表及相應的有(yǒu)關情況表（表樣見附件3至附件7）。

　　6.企業營業執照、遠(yuǎn)洋漁業企業資格證書、法定代表人身份證複印件。

　　7.有(yǒu)關證書或證明文(wén)件的複印件，外文(wén)資料必須附上中(zhōng)文(wén)翻譯。

　　8.新(xīn)增過洋性、大洋性漁船補助項目需提交的材料：（1）農業農村部漁業船網工(gōng)具(jù)指标批準書；（2）造船合同複印件；（3）漁船所有(yǒu)權證書、國(guó)籍證書、船舶檢驗證書；（4）農業農村部遠(yuǎn)洋漁業項目審批通知書等複印件。

　　9.購(gòu)置金槍魚捕撈船補助項目需提交的材料：（1）中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)自動進口許可(kě)證；（2）漁船非IUU證明；（3）農業農村部漁業船網工(gōng)具(jù)指标批準書；（4）漁船所有(yǒu)權證書、國(guó)籍證書、船舶檢驗證書；（5）農業農村部遠(yuǎn)洋漁業項目審批通知書等複印件。

　　10.開拓新(xīn)漁場補助項目需提交的材料：（1）農業農村部遠(yuǎn)洋漁業項目審批通知書；（2）農業農村部遠(yuǎn)洋漁業項目确認書、入漁國(guó)捕撈許可(kě)證、船位軌迹證明；（3）漁船所有(yǒu)權證書、國(guó)籍證書、船舶檢驗證書；（4）入漁且實際生産(chǎn)半年以上的相關證明；（5）中(zhōng)國(guó)遠(yuǎn)洋漁業協會或入漁國(guó)使（領）館出具(jù)屬我省首次入漁的相關證明；（6）其他(tā)有(yǒu)關證明材料。

　　11.回運自捕水産(chǎn)品補助項目需提交的材料：（1）海關進口貨物(wù)報關單；（2）遠(yuǎn)洋自捕水産(chǎn)品海關進口貨物(wù)免稅證明或其他(tā)證明文(wén)件；（3）其他(tā)有(yǒu)關證明材料。

　　六、工(gōng)作(zuò)要求

　　（一）強化組織領導。各地要強化組織領導，落實監管責任，做好項目申報、資料審核、資金撥付等工(gōng)作(zuò)，制定具(jù)體(tǐ)實施方案和資金管理(lǐ)辦(bàn)法，确保實施過程公(gōng)開透明，确保資金規範安(ān)全有(yǒu)效使用(yòng)。

　　（二）強化資金監管。有(yǒu)關市、縣（區(qū)）海洋與漁業行政主管部門和财政部門應加強專項資金的監督管理(lǐ)，規範項目資金支出憑證和管理(lǐ)流程，按規定及時兌付補助資金，确保财政資金發揮預期效益。項目實施單位要落實主體(tǐ)責任，嚴格按照本方案的要求，做好項目申報工(gōng)作(zuò)，對申報材料的真實性、合法性、準确性負責，不得以虛報、僞造等手段騙取補助資金，應對本企業信用(yòng)情況出具(jù)承諾書并提交信用(yòng)中(zhōng)國(guó)查詢結果。

　　分(fēn)配、管理(lǐ)、使用(yòng)專項資金的部門、單位及個人，要依法接受審計、财會等部門監督，對發現的問題及時采取措施整改落實。

　　專項資金使用(yòng)管理(lǐ)中(zhōng)存在虛報、冒領、截留、挪用(yòng)等違法行為(wèi)的，按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)預算法》《财政違法行為(wèi)處罰處分(fēn)條例》《福建省省級财政專項資金管理(lǐ)辦(bàn)法》等有(yǒu)關規定對相關部門和單位予以處理(lǐ)，并依法追究相關責任人責任。

　　（三）強化績效考核。有(yǒu)關市、縣（區(qū)）海洋與漁業行政主管部門要會同财政部門對項目實施情況開展績效評價工(gōng)作(zuò)，重點對項目開展情況、資金使用(yòng)情況、績效目标實現情況等進行評價，并将績效自評情況報送省海洋與漁業局、省财政廳。評價結果作(zuò)為(wèi)預算管理(lǐ)和政策調整的重要依據。

　　附件：1.××市推動遠(yuǎn)洋漁業高質(zhì)量發展補助資金需求彙總表

　　2.推動遠(yuǎn)洋漁業高質(zhì)量發展補助資金申報單位基本情況表

　　3.企業申報推動遠(yuǎn)洋漁業高質(zhì)量發展補助資金項目類别表

　　4.新(xīn)建遠(yuǎn)洋漁船補助項目申報表

　　5.購(gòu)買具(jù)有(yǒu)國(guó)際配額的金槍魚船補助項目申報表

　　6.開拓新(xīn)漁場補助項目申報表

　　7.遠(yuǎn)洋捕撈水産(chǎn)品運回補助項目申報表