工(gōng)業和信息化部辦(bàn)公(gōng)廳 财政部辦(bàn)公(gōng)廳 關于開展财政支持中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型試點 工(gōng)作(zuò)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門、财政廳（局），新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團工(gōng)業和信息化局、财政局：

為(wèi)深入貫徹落實習近平總書記關于推動數字經濟和實體(tǐ)經濟融合發展、培育“專精(jīng)特新(xīn)”中(zhōng)小(xiǎo)企業的重要指示精(jīng)神，根據《财政部 工(gōng)業和信息化部關于支持“專精(jīng)特新(xīn)”中(zhōng)小(xiǎo)企業高質(zhì)量發展的通知》（财建〔2021〕2号），工(gōng)業和信息化部、财政部拟通過中(zhōng)央财政資金支持地方開展中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型試點，加快帶動一批中(zhōng)小(xiǎo)企業成長(cháng)為(wèi)專精(jīng)特新(xīn)企業，推進産(chǎn)業基礎高級化、産(chǎn)業鏈現代化。現将有(yǒu)關事項通知如下：

一、工(gōng)作(zuò)目标

發展數字經濟是把握新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革新(xīn)機遇的戰略選擇。“十四五”時期，我國(guó)數字經濟轉向深化應用(yòng)、規範發展、普惠共享的新(xīn)階段。為(wèi)加快中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型步伐，促進産(chǎn)業數字化發展，提升産(chǎn)業鏈供應鏈協同配套能(néng)力，從2022年到2025年，中(zhōng)央财政計劃分(fēn)三批支持地方開展中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型試點，提升數字化公(gōng)共服務(wù)平台（含數字化轉型服務(wù)商(shāng)、工(gōng)業互聯網平台等，以下簡稱“服務(wù)平台”）服務(wù)中(zhōng)小(xiǎo)企業能(néng)力，打造一批小(xiǎo)型化、快速化、輕量化、精(jīng)準化（以下簡稱“小(xiǎo)快輕準”）的數字化系統解決方案和産(chǎn)品，形成一批可(kě)複制可(kě)推廣的數字化轉型典型模式，圍繞100個細分(fēn)行業（詳見附件1），支持300個左右公(gōng)共服務(wù)平台，打造4000-6000家“小(xiǎo)燈塔”企業作(zuò)為(wèi)數字化轉型樣本，帶動廣大中(zhōng)小(xiǎo)企業“看樣學(xué)樣”加快數字化轉型步伐，促進專精(jīng)特新(xīn)發展。

二、工(gōng)作(zuò)内容

（一）工(gōng)作(zuò)重點

　　1.聚焦重點方向。将制造業關鍵領域和産(chǎn)業鏈關鍵環節的中(zhōng)小(xiǎo)企業作(zuò)為(wèi)數字化轉型試點的重點方向，對其中(zhōng)數字化轉型需求迫切、發展潛力巨大、經濟社會效益明顯的中(zhōng)小(xiǎo)企業加大支持力度。重點向醫(yī)藥和化學(xué)制造、通用(yòng)和專用(yòng)設備制造、汽車(chē)零部件及配件制造、運輸設備制造、電(diàn)氣機械和器材制造、計算機和通訊電(diàn)子等行業中(zhōng)小(xiǎo)企業傾斜。由各地結合發展實際、發展階段和發展需求按照細分(fēn)行業列表申報服務(wù)平台和對應改造的“小(xiǎo)燈塔”企業名(míng)單。

2.打造示範樣闆。通過試點形成一批“小(xiǎo)快輕準”的系統解決方案和産(chǎn)品，提煉一批聚焦細分(fēn)行業規範高效、有(yǒu)利複制推廣的中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型典型模式，打造一批可(kě)複制易推廣的數字化轉型“小(xiǎo)燈塔”企業。

3.增強服務(wù)能(néng)力。培育一批紮根細分(fēn)行業，熟悉中(zhōng)小(xiǎo)企業需求的服務(wù)平台，為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企業提供轉型咨詢、診斷評估、設備改造、軟件應用(yòng)等一攬子數字化服務(wù)，滿足行業共性及企業個性需求。引導服務(wù)平台加強資源整合和技(jì )術創新(xīn)，打通細分(fēn)行業的數據鏈條，提升系統解決方案和産(chǎn)品的根植性、适用(yòng)性和成熟度，提升服務(wù)中(zhōng)小(xiǎo)企業能(néng)力。

4.提升政策效能(néng)。發揮中(zhōng)央财政資金引導帶動作(zuò)用(yòng)，鼓勵地方政府在政策扶持、優化環境等方面對中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型工(gōng)作(zuò)予以傾斜支持。按照“政府補一點，平台讓一點，企業出一點”的思路，調動三方積極性，并探索中(zhōng)小(xiǎo)企業以轉型收益支付服務(wù)費用(yòng)等方式，降低企業轉型成本。

（二）工(gōng)作(zuò)程序

充分(fēn)發揮有(yǒu)效市場和有(yǒu)為(wèi)政府的作(zuò)用(yòng)，遵循“市場有(yǒu)需求、平台有(yǒu)能(néng)力、企業有(yǒu)意願”的工(gōng)作(zuò)思路開展試點。

1.精(jīng)心遴選試點行業和企業。試點行業應選擇納入當地産(chǎn)業發展規劃、升級潛力大的細分(fēn)行業或特色産(chǎn)業集群，試點企業要選擇不同規模和發展水平的中(zhōng)小(xiǎo)企業（已獲中(zhōng)央财政資金支持的專精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企業不再納入試點範圍），充分(fēn)尊重企業意願，優先選擇轉型意願強、經營穩健的中(zhōng)小(xiǎo)企業。每個省份每批可(kě)最多(duō)推薦5個細分(fēn)行業參與數字化轉型試點，省級中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門要加強統籌，避免重複。

2.找準行業共性問題。組織由信息技(jì )術、行業技(jì )術、工(gōng)藝制造、企業管理(lǐ)等方面專家，深入行業企業調研，為(wèi)企業“畫像”，厘清企業生産(chǎn)經營的機理(lǐ)、流程、工(gōng)藝，找準痛點、難點、堵點，系統梳理(lǐ)企業的共性問題和需求。

3.公(gōng)開擇優遴選服務(wù)平台。針對企業問題和需求，鼓勵服務(wù)平台提煉行業共性應用(yòng)場景，同時兼顧企業個性化需求，提出系統解決方案參與競争。共性應用(yòng)場景設置應把握三點：一是要讓行業基本應用(yòng)場景得到滿足，通過數字化改造，試點企業經營管理(lǐ)和經濟效益得以顯著提升；二是要打通數據、用(yòng)好數據，形成統一的數據資源管理(lǐ)、開發利用(yòng)和安(ān)全保障體(tǐ)系；三是要充分(fēn)考慮中(zhōng)小(xiǎo)企業特點，實現輕量化投資、短工(gōng)期改造，有(yǒu)較高的投入産(chǎn)出回報。要堅持公(gōng)開公(gōng)正公(gōng)平的原則組織遴選，遴選出的平台不宜過于分(fēn)散，每個細分(fēn)行業遴選服務(wù)平台應在3家以内，每家服務(wù)平台完成不少于10家企業數字化改造，且在實施方案中(zhōng)需明确每個平台的對應服務(wù)企業、解決方案和績效目标。

4.實施數字化改造。着力壓實服務(wù)平台責任，按照解決方案和服務(wù)合同實施改造。切實做好操作(zuò)技(jì )能(néng)應知應會的實訓工(gōng)作(zuò)，讓試點企業用(yòng)得上、用(yòng)得好、用(yòng)出效益。項目完成後，應進行嚴格驗收，達不到要求的應進行整改。

5.總結和推廣。客觀總結和宣傳試點的成效與轉型經驗，探索形成能(néng)夠滿足細分(fēn)行業中(zhōng)小(xiǎo)企業共性和個性需求的工(gōng)程化樣本合同與操作(zuò)規範，為(wèi)複制推廣打好基礎。充分(fēn)發揮“小(xiǎo)燈塔”企業示範作(zuò)用(yòng)，推動中(zhōng)小(xiǎo)企業“看樣學(xué)樣” ，實現“試成一批，帶起一片”的目的。對技(jì )術先進、效益突出、企業反響好的共性應用(yòng)場景解決方案要在省内加大複制推廣，省份之間也要通過組織學(xué)習交流、現場觀摩等方式，促進更大範圍的推廣應用(yòng)。

三、支持内容

（一）支持對象。中(zhōng)央财政安(ān)排獎補資金支持服務(wù)平台，由服務(wù)平台為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企業提供數字化改造服務(wù)。其中(zhōng)，2022年拟支持100個左右服務(wù)平台。

（二）資金測算。中(zhōng)央财政對完成改造目标的服務(wù)平台安(ān)排獎補資金。每個服務(wù)平台最高獎補不超過600萬元（按照不超過每家試點企業實際改造成本的30%且獎補資金最高不超過30萬元進行測算）。

（三）資金安(ān)排。獎補資金在實施期初先按一定比例預撥，每批實施期1年，實施期滿後，由工(gōng)業和信息化部牽頭會同财政部對試點中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化改造情況進行審核，按照實際審核通過的中(zhōng)小(xiǎo)企業數量，核定獎補資金。

（四）資金用(yòng)途。服務(wù)平台應将财政獎補資金直接用(yòng)于試點企業，不得用(yòng)于其他(tā)企業或與本項目無關的支出，鼓勵平台減免試點企業數字化改造共性需求相關的軟件、雲服務(wù)等支出，降低企業數字化轉型成本。

四、組織申報

（一）申報條件。參與試點的服務(wù)平台，需在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内注冊，具(jù)備獨立法人資格，具(jù)有(yǒu)較好的行業知識積累、技(jì )術開發能(néng)力、行業服務(wù)生态，能(néng)夠為(wèi)細分(fēn)行業或産(chǎn)業集群企業提供數字化轉型服務(wù)，有(yǒu)若幹已完成的細分(fēn)行業數字化轉型服務(wù)成功案例。每個服務(wù)平台，每批隻能(néng)申報一個細分(fēn)行業/産(chǎn)業集群。

（二）申報方式和程序。省級中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門聯合财政部門，按照通知要求的工(gōng)作(zuò)重點和程序，統籌組織地方做好申報工(gōng)作(zuò)，編制《202X年XX省中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型試點實施方案》（以下稱《實施方案》，模闆見附件），按程序聯合上報工(gōng)業和信息化部、财政部。

（三）申報材料。《實施方案》提綱參見《202X年XX省XX行業中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型實施方案（模闆）》，詳見附件2。

（四）申報時間。請于2022年9月12日前将《實施方案》報送至工(gōng)業和信息化部中(zhōng)小(xiǎo)企業局和财政部經濟建設司，包含加蓋公(gōng)章紙質(zhì)版和掃描PDF電(diàn)子版（光盤刻錄）各一式三份。

（五）評定程序。工(gōng)業和信息化部會同财政部委托第三方機構，組織專家對各省《實施方案》進行評審，依據評審标準确定入選名(míng)單，并在工(gōng)業和信息化部網站進行公(gōng)示。

五、實施要求

（一）材料審核。省級中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門聯合财政部門組織《實施方案》編制報送，保證申報材料的真實性和準确性，并留存備查。要按照重點支持領域和細分(fēn)行業，做好審核和遴選工(gōng)作(zuò)，确保符合國(guó)家政策導向。

（二）組織實施。《實施方案》獲批後，要做好政策解讀和方案組織實施，定期跟蹤指導、現場督促、服務(wù)滿意度測評、監督管理(lǐ)（鼓勵組建專家團隊專門開展此項工(gōng)作(zuò)），适時總結經驗做法和存在困難問題，有(yǒu)關情況報送工(gōng)業和信息化部并抄報财政部。

（三）績效管理(lǐ)。各省級中(zhōng)小(xiǎo)企業主管部門應當強化績效目标管理(lǐ)，做好績效運行監控，實施期滿後聯合财政部門對試點開展情況進行績效自評。工(gōng)業和信息化部聯合财政部進行績效評價和驗收。具(jù)體(tǐ)評價标準和要求等事宜另行通知。

（四）懲處措施。對在材料申報、組織實施、績效考核過程中(zhōng)發現虛報、冒領、造假等方式騙取财政資金的，視情況嚴重程度扣減獎補資金、取消獎補資格、進行通報批評等處罰措施，對出現嚴重問題的依據《财政違法行為(wèi)處罰處分(fēn)條例》等有(yǒu)關規定處理(lǐ)。

附件：

1.中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型試點細分(fēn)行業列表.doc

2.202X年XX省中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型試點實施方案（模闆）.doc

工(gōng)業和信息化部辦(bàn)公(gōng)廳

财政部辦(bàn)公(gōng)廳

2022年8月15日