福建省發展和改革委員會等5部門關于促進石化化工(gōng)高質(zhì)量發展 加快打造萬億支柱産(chǎn)業的實施意見

各設區(qū)市發改委、工(gōng)信局、科(kē)技(jì )局、生态環境局、應急局，平潭綜合實驗區(qū)經濟發展局、資源生态局、綜合執法與應急管理(lǐ)局：

　　石化化工(gōng)是我省支柱産(chǎn)業之一，是全方位推進高質(zhì)量發展超越的重要産(chǎn)業支撐。為(wèi)貫徹落實省委、省政府工(gōng)作(zuò)要求，促進石化化工(gōng)産(chǎn)業高質(zhì)量發展，依據《工(gōng)業和信息化部 國(guó)家發展和改革委員會 科(kē)學(xué)技(jì )術部 生态環境部 應急管理(lǐ)部 國(guó)家能(néng)源局關于“十四五”推動石化化工(gōng)行業高質(zhì)量發展的指導意見》等文(wén)件精(jīng)神，經省政府研究同意，制定本意見。

　　一、總體(tǐ)要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，深入貫徹落實習近平總書記對福建工(gōng)作(zuò)的重要講話重要指示批示精(jīng)神，立足新(xīn)發展階段，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，積極服務(wù)和深度融入新(xīn)發展格局，落實碳達峰、碳中(zhōng)和目标要求，深入實施“提高效率、提升效能(néng)、提增效益”行動，按照高端化、智能(néng)化、綠色化、集聚化的發展要求，優化提升石化化工(gōng)産(chǎn)業鏈，做優做強一批特色明顯的化工(gōng)園區(qū)，培育壯大一批具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的領軍企業，培養壯大一支創新(xīn)人才隊伍，全力打造具(jù)有(yǒu)核心競争力的産(chǎn)業集群，實現石化化工(gōng)産(chǎn)業高質(zhì)量發展目标。

　　（二）主要目标

　　規模效益持續提升。到2025年，全省規上石化化工(gōng)企業實現營業收入超萬億元，加快打造六大特色産(chǎn)業集群，力争營業收入超1000億元的化工(gōng)園區(qū)（集中(zhōng)區(qū)）達到4家，營業收入超100億元的化工(gōng)園區(qū)（集中(zhōng)區(qū)）達到8家左右，營業收入超100億元的企業達到15家左右。

　　布局結構不斷優化。到2025年，化工(gōng)園區(qū)（集中(zhōng)區(qū)）産(chǎn)值貢獻率提至70%以上。石化産(chǎn)業鏈不斷延伸和完善，向化工(gōng)新(xīn)材料、高端石化産(chǎn)品、精(jīng)細化學(xué)品方向發展，高附加值産(chǎn)品比重進一步提高。

　　創新(xīn)能(néng)力顯著提升。到2025年，培育一批全國(guó)重點實驗室、國(guó)家工(gōng)程研究中(zhōng)心、國(guó)家企業技(jì )術中(zhōng)心等創新(xīn)平台，加快打造一批智能(néng)制造示範工(gōng)廠。

　　綠色低碳安(ān)全深入推進。到2025年，全省石化化工(gōng)産(chǎn)業達到能(néng)效标杆水平的産(chǎn)能(néng)比例超過30%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物(wù)和揮發性有(yǒu)機物(wù)等污染物(wù)排放強度進一步下降，能(néng)源利用(yòng)效率和主要污染物(wù)排放控制水平達到國(guó)内領先水平，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能(néng)力顯著增強，本質(zhì)安(ān)全水平顯著提高，有(yǒu)效遏制重特大生産(chǎn)安(ān)全事故。

　　二、發展重點領域

　　（一）化工(gōng)型石油加工(gōng)産(chǎn)業鏈

　　合理(lǐ)提高原油加工(gōng)能(néng)力，提升石化基礎原料保障能(néng)力，加快推進現有(yǒu)煉化項目升級，鼓勵采用(yòng)輕質(zhì)化原料，建設加氫裂化、芳烴吸附分(fēn)離等裝(zhuāng)置，提高原油加工(gōng)适應性，降低成品油産(chǎn)率，為(wèi)下遊提供更多(duō)烯烴、芳烴原料。

　　（二）低碳輕烴産(chǎn)業鏈

　　優化利用(yòng)化工(gōng)型石油加工(gōng)産(chǎn)業鏈提供的烯烴原料，合理(lǐ)利用(yòng)海外輕烴資源，有(yǒu)序發展輕烴裂解、烷烴脫氫等多(duō)元化烯烴産(chǎn)業。推進基本原料精(jīng)深加工(gōng)，重點發展聚乙烯、聚丙烯、環氧乙烷、環氧丙烷及下遊産(chǎn)品，乙烯—醋酸乙烯共聚物(wù)（EVA）及下遊産(chǎn)品，苯乙烯、丙烯腈、丁二烯、碳五、碳九和芳烴及下遊産(chǎn)品。

　　（三）工(gōng)程塑料産(chǎn)業鏈

　　重點發展工(gōng)程塑料及可(kě)降解塑料産(chǎn)品，引進丙烯腈—丁二烯—苯乙烯共聚物(wù)（ABS）、聚酰胺66（PA66）、聚酰胺6/66（PA6/66）、聚酰胺12（PA12）等項目。加快推進己二酸、己二腈、己二胺、乙二醇、丁二醇、丁二酸、丙烯腈等原料項目落地，延伸發展下遊産(chǎn)品聚酰胺工(gōng)程塑料産(chǎn)業鏈條。

　　（四）聚氨酯材料産(chǎn)業鏈

　　推動聚氨酯所需關鍵原料項目建設，鼓勵開展二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、甲苯二異氰酸酯（TDI）的非光氣工(gōng)藝研究，規模化發展聚氨酯配套及深加工(gōng)産(chǎn)品，延伸發展聚氨酯泡沫、熱塑性彈性體(tǐ)、纖維、膠粘劑和密封膠等。

　　（五）高端聚烯烴産(chǎn)業鏈

　　建設醋酸、醋酸乙烯等原料項目，重點發展超高分(fēn)子量聚乙烯、高性能(néng)聚丙烯、茂金屬聚丙烯、茂金屬環烯烴共聚物(wù)（COC）、EVA、乙烯—乙烯醇共聚物(wù)（EVOH）等産(chǎn)品，提升品種牌号和産(chǎn)品質(zhì)量。

　　（六）高性能(néng)橡膠産(chǎn)業鏈

　　圍繞汽車(chē)、紡織鞋服、電(diàn)子信息等産(chǎn)業需求，重點發展溶聚丁苯橡膠、稀土聚丁二烯橡膠、高固丁苯膠乳、丁腈橡膠和新(xīn)型熱塑性彈性體(tǐ)、橡膠助劑等。

　　（七）高性能(néng)纖維産(chǎn)業鏈

　　圍繞紡織鞋服、醫(yī)療保健等産(chǎn)業需求，鼓勵現有(yǒu)高性能(néng)纖維企業擴大生産(chǎn)規模，通過改進工(gōng)藝技(jì )術提升産(chǎn)品質(zhì)量，發展尼龍、特種聚酯、高分(fēn)子量聚乙烯、萊富爾、碳纖維、氨綸、芳綸、ES纖維等高性能(néng)纖維産(chǎn)業。

　　（八）功能(néng)性膜材料産(chǎn)業鏈

　　圍繞锂離子電(diàn)池、光伏等産(chǎn)業需求，重點發展特種聚酯膜、聚丙烯電(diàn)容膜、太陽能(néng)電(diàn)池用(yòng)聚氟乙烯/聚偏氟乙烯（PVF/PVDF）和改性聚丙烯（PP）背闆保護膜、EVA光伏薄膜、锂電(diàn)池用(yòng)複合膜、燃料電(diàn)池用(yòng)膜、建築/汽車(chē)窗膜等。

　　（九）氟新(xīn)材料産(chǎn)業鏈

　　圍繞電(diàn)子信息、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、高端裝(zhuāng)備等産(chǎn)業需求，完善基礎氟材料産(chǎn)品鏈，加快發展高端含氟精(jīng)細化學(xué)品、環保型制冷劑/發泡劑、高端含氟聚合物(wù)及制品、特種氟化鹽和副産(chǎn)氯化氫綜合利用(yòng)等産(chǎn)品。

　　（十）電(diàn)子化學(xué)品産(chǎn)業鏈

　　圍繞電(diàn)子信息、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)等産(chǎn)業需求，重點發展集成電(diàn)路用(yòng)電(diàn)子化學(xué)品，包括光刻膠、高純試劑和氣體(tǐ)、封裝(zhuāng)材料等，發展印制電(diàn)路闆用(yòng)特種樹脂，以及為(wèi)柔性闆配套的聚酰亞胺薄膜、特種聚酯薄膜和導電(diàn)塗料等，發展平闆顯示用(yòng)液晶材料，發展為(wèi)新(xīn)能(néng)源電(diàn)池配套的新(xīn)型電(diàn)解質(zhì)、電(diàn)解液溶劑等。

　　三、統籌優化産(chǎn)業布局

　　（一）培育壯大産(chǎn)業集群

　　結合各地産(chǎn)業特色，形成分(fēn)工(gōng)合理(lǐ)、優勢突出、差異化發展的石化化工(gōng)産(chǎn)業布局，提升産(chǎn)業集群發展水平，推動化工(gōng)産(chǎn)業與相關傳統産(chǎn)業及戰略性新(xīn)興産(chǎn)業等多(duō)産(chǎn)業協同并進。

　　1.煉化一體(tǐ)化産(chǎn)業集群

　　以漳州古雷石化基地和湄洲灣石化基地為(wèi)中(zhōng)心，依托泉港石化工(gōng)業園區(qū)、泉惠石化工(gōng)業園區(qū)、古雷港經濟開發區(qū)等主要産(chǎn)業集中(zhōng)區(qū)，發揮現有(yǒu)石油化工(gōng)、有(yǒu)機原料、合成材料等中(zhōng)上遊産(chǎn)業優勢，推進原料深加工(gōng)。

　　2.化工(gōng)新(xīn)材料産(chǎn)業集群

　　依托福清江陰化工(gōng)新(xīn)材料專區(qū)、泉港石化工(gōng)業園區(qū)、泉惠石化工(gōng)業園區(qū)、連江可(kě)門經濟開發區(qū)、石門澳化工(gōng)新(xīn)材料産(chǎn)業園等産(chǎn)業集中(zhōng)區(qū)，加快石化中(zhōng)下遊産(chǎn)業鏈的化工(gōng)新(xīn)材料和精(jīng)細化學(xué)品發展，重點發展高性能(néng)聚乙烯、高性能(néng)聚丙烯、EVA、己内酰胺、PA6、PA66、MDI、TDI等産(chǎn)品。

　　3.鞋服新(xīn)材料産(chǎn)業集群

　　依托福州臨空經濟區(qū)、連江可(kě)門綠色紡織産(chǎn)業園，莆田市秀嶼區(qū)，泉州市晉江市、石獅市及惠東工(gōng)業園區(qū)，漳浦萬安(ān)工(gōng)業園等産(chǎn)業集中(zhōng)區(qū)，重點發展新(xīn)型化學(xué)纖維、功能(néng)紡織材料及其他(tā)功能(néng)材料等，完善化纖、棉紡、經編等鞋服上遊産(chǎn)業鏈，打造具(jù)有(yǒu)全球競争力的現代紡織鞋服新(xīn)材料生産(chǎn)基地。

　　4.氟新(xīn)材料産(chǎn)業集群

　　依托邵武金塘工(gōng)業園區(qū)、上杭蛟洋工(gōng)業園區(qū)、三元黃砂新(xīn)材料循環經濟産(chǎn)業園、清流縣氟新(xīn)材料産(chǎn)業園等産(chǎn)業集中(zhōng)區(qū)，重點發展高端含氟精(jīng)細化學(xué)品、環保型制冷劑/發泡劑、高端含氟聚合物(wù)及制品、特種氟化鹽等産(chǎn)品。

　　5.锂電(diàn)新(xīn)材料産(chǎn)業集群

　　依托古雷港經濟開發區(qū)、泉惠石化工(gōng)業園區(qū)、福鼎市龍安(ān)化工(gōng)園區(qū)、邵武金塘工(gōng)業園區(qū)、江陰化工(gōng)新(xīn)材料專區(qū)、連江可(kě)門經濟開發區(qū)、廈門海滄台商(shāng)投資區(qū)、上杭蛟洋工(gōng)業園區(qū)、漳浦萬安(ān)工(gōng)業園、明溪縣工(gōng)業集中(zhōng)區(qū)等産(chǎn)業集中(zhōng)區(qū)，重點發展正極材料、負極材料、隔膜、電(diàn)解液等。

　　6.化學(xué)原料藥産(chǎn)業集群

　　圍繞“化工(gōng)原料—醫(yī)藥中(zhōng)間體(tǐ)—原料藥—藥物(wù)制劑”産(chǎn)業鏈條，依托泉港石化工(gōng)業園區(qū)、江陰原料藥集中(zhōng)區(qū)、邵武金塘工(gōng)業園區(qū)、莆田市海峽兩岸生技(jì )和醫(yī)療健康産(chǎn)業合作(zuò)區(qū)、明溪縣工(gōng)業集中(zhōng)區(qū)、浦城浦潭生物(wù)專業園（化工(gōng)集中(zhōng)區(qū)）、漳州高新(xīn)區(qū)等産(chǎn)業集中(zhōng)區(qū)，重點發展化學(xué)原料藥、醫(yī)藥中(zhōng)間體(tǐ)、化學(xué)創新(xīn)藥生産(chǎn)項目。

　　責任單位：省發改委、工(gōng)信廳、科(kē)技(jì )廳按職責分(fēn)工(gōng)，各設區(qū)市人民(mín)政府

　　（二）優化化工(gōng)園區(qū)規劃布局

　　規範化工(gōng)園區(qū)（集中(zhōng)區(qū)）設立、标準化建設和認定，鼓勵存量化工(gōng)企業向化工(gōng)園區(qū)搬遷轉移。相關地市進一步完善化工(gōng)園區(qū)（集中(zhōng)區(qū)）規劃，明确園區(qū)産(chǎn)業發展定位、方向，宜重點發展的主導産(chǎn)業鏈。依托龍頭企業發展上下遊關聯度強、技(jì )術水平高、綠色安(ān)全可(kě)控的企業和項目，進一步補鏈延鏈強鏈，加快打造各具(jù)特色、差異化發展的高水平園區(qū)。指導各地科(kē)學(xué)設立和建設化工(gōng)園區(qū)（集中(zhōng)區(qū)），做好園區(qū)認定和管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。引導産(chǎn)業資源要素向園區(qū)集中(zhōng)，促進化工(gōng)園區(qū)（集中(zhōng)區(qū)）高質(zhì)量發展。

　　責任單位：省工(gōng)信廳、發改委按職責分(fēn)工(gōng)，各設區(qū)市人民(mín)政府  

　　（三）加強化工(gōng)園區(qū)基礎設施配套

　　加快化工(gōng)園區(qū)（集中(zhōng)區(qū)）配套設施建設，完善園區(qū)工(gōng)業用(yòng)水、電(diàn)力電(diàn)網、天然氣管道、污水處理(lǐ)廠、公(gōng)共事故應急池，加快工(gōng)業用(yòng)氣、用(yòng)熱、公(gōng)共管廊、危化品運輸車(chē)輛停車(chē)場等公(gōng)用(yòng)工(gōng)程建設。加大應急救援能(néng)力建設投入，統籌規劃化工(gōng)園區(qū)應急隊伍建設。鼓勵化工(gōng)園區(qū)（集中(zhōng)區(qū)）建設科(kē)技(jì )企業孵化器等平台，加快建設檢驗檢測認證、标準計量、研發孵化等公(gōng)共服務(wù)平台。支持建設石化化工(gōng)産(chǎn)業相關産(chǎn)品的國(guó)家級和省級質(zhì)檢中(zhōng)心、特種設備檢驗工(gōng)作(zuò)站，提升石化化工(gōng)檢驗檢測機構的技(jì )術能(néng)力和水平。

　　責任單位：省工(gōng)信廳、市場監管局、發改委、科(kē)技(jì )廳、住建廳、生态環境廳、商(shāng)務(wù)廳、應急廳按職責分(fēn)工(gōng)，各設區(qū)市人民(mín)政府  

　　四、精(jīng)準實施強鏈補鏈

　　（一）做大做強領軍企業

　　大力培育一批具(jù)有(yǒu)核心競争力的領軍企業。鼓勵石化化工(gōng)龍頭企業通過兼并重組等方式提高産(chǎn)業集中(zhōng)度和資源配置效率，進一步延伸産(chǎn)業鏈。支持符合條件的企業申報并優先納入省重點上市後備企業，按照省級财政對省重點上市後備企業有(yǒu)關獎勵政策給予上市分(fēn)階段獎勵；對企業年營業收入首次超過100億元的，省級财政予以一次性300萬元獎勵。支持符合條件的企業發行中(zhōng)期票據、短期融資券、企業債券、公(gōng)司債券等各類債券融資工(gōng)具(jù)。支持符合條件的優質(zhì)重點企業上市融資、再融資。

　　責任單位：省工(gōng)信廳、發改委、财政廳、金融監管局，人行福州中(zhōng)心支行、福建銀保監局、福建證監局、廈門銀保監局、廈門證監局按職責分(fēn)工(gōng)，各設區(qū)市人民(mín)政府

　　（二）積極培育中(zhōng)小(xiǎo)企業

　　推動産(chǎn)業鏈上中(zhōng)小(xiǎo)微企業“專精(jīng)特新(xīn)”發展，形成大中(zhōng)小(xiǎo)企業分(fēn)工(gōng)協作(zuò)、互利共赢的産(chǎn)業組織結構。持續推進“小(xiǎo)升規”“規改股”“股上市”，加快培育一批制造業單項冠軍、隐性冠軍和和專精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企業，對新(xīn)認定的省“專精(jīng)特新(xīn)”中(zhōng)小(xiǎo)企業和國(guó)家專精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企業，由省級财政分(fēn)别予以一次性獎勵，對實施中(zhōng)小(xiǎo)企業梯度培養成效明顯的設區(qū)市，予以最高500萬元獎勵。

　　責任單位：省工(gōng)信廳、市場監管局、金融監管局，福建證監局按職責分(fēn)工(gōng)，各設區(qū)市人民(mín)政府

　　（三）加強産(chǎn)業鏈項目招引

　　聚焦重點領域，發揮全省重大活動集中(zhōng)簽約項目聯合推進工(gōng)作(zuò)機制作(zuò)用(yòng)，加快對接引進一批産(chǎn)業鏈補鏈項目、延伸項目、升級項目。對引進全球500強、全球行業龍頭企業、中(zhōng)國(guó)企業500強、中(zhōng)國(guó)民(mín)營企業500強、國(guó)家制造業單項冠軍企業中(zhōng)民(mín)營企業及其控股一級子公(gōng)司投資的制造業項目且已落地的，按單個項目投資額大小(xiǎo)給予相應設區(qū)市民(mín)營企業對接牽頭部門前期工(gōng)作(zuò)經費獎勵。用(yòng)好“9·8”投洽會、進博會等重要展會平台，力争更多(duō)優質(zhì)外資項目落地。鼓勵化工(gōng)園區(qū)（集中(zhōng)區(qū)）開展産(chǎn)業鏈上下遊專場對接，策劃實施一批延鏈補鏈強鏈項目，補齊化工(gōng)新(xīn)材料發展短闆。對招引重大項目落地填補産(chǎn)業鏈空白、提升産(chǎn)業核心競争力的有(yǒu)關部門予以重大項目前期經費支持。

　　責任單位：省工(gōng)信廳、商(shāng)務(wù)廳、财政廳、發改委按職責分(fēn)工(gōng)，各設區(qū)市人民(mín)政府

　　（四）強化重點産(chǎn)業協同

　　着力推動石化化工(gōng)産(chǎn)業與電(diàn)子信息、紡織鞋服、新(xīn)能(néng)源電(diàn)池等下遊産(chǎn)業融合，鼓勵開展産(chǎn)品推介、上下遊協作(zuò)配套、産(chǎn)能(néng)對接等“手拉手”活動，促進企業持續加大本省采購(gòu)、增強上下遊産(chǎn)業鏈協同，促進一大批配套、協作(zuò)企業發展。鼓勵企業間建立長(cháng)期戰略合作(zuò)，穩定重點産(chǎn)業鏈、供應鏈，實現石化化工(gōng)産(chǎn)業與支柱産(chǎn)業、傳統優勢産(chǎn)業之間的集群式聯動和全産(chǎn)業鏈發展。

　　責任單位：省工(gōng)信廳、發改委按職責分(fēn)工(gōng)，各設區(qū)市人民(mín)政府

　　五、強化創新(xīn)能(néng)力建設

　　（一）加快創新(xīn)平台建設

　　積極推進龍頭企業、高校、科(kē)研院所在重點領域加快創建一批重點實驗室、工(gōng)程研究中(zhōng)心、制造業創新(xīn)中(zhōng)心、企業技(jì )術中(zhōng)心、檢驗檢測認證中(zhōng)心等創新(xīn)平台，支持加快化工(gōng)材料循環利用(yòng)等領域建設創新(xīn)實驗室。對新(xīn)認定符合條件的全國(guó)重點實驗室、國(guó)家工(gōng)程研究中(zhōng)心給予最高1000萬元獎勵，對新(xīn)認定符合條件的全國(guó)重點實驗室（企業類）、國(guó)家企業技(jì )術中(zhōng)心、教育部重點實驗室、教育部工(gōng)程研究中(zhōng)心予以最高500萬元補助，對新(xīn)認定符合條件的省工(gōng)程研究中(zhōng)心及符合條件的省高校重點實驗室、高校工(gōng)程研究中(zhōng)心等創新(xīn)平台開展動态評價、擇優獎補，由省直推薦部門在本部門預算中(zhōng)落實。

　　責任單位：省科(kē)技(jì )廳、發改委、教育廳、工(gōng)信廳、财政廳、市場監管局按職責分(fēn)工(gōng)，各設區(qū)市人民(mín)政府

　　（二）加強關鍵技(jì )術攻關

　　着力突破一批石化化工(gōng)領域“卡脖子”關鍵技(jì )術和重大成套裝(zhuāng)備，實現多(duō)品種、系列化發展。實施産(chǎn)業重大技(jì )術難題“揭榜挂帥”，每年支持若幹個省級科(kē)技(jì )重大專項項目，每個項目支持500萬元以上。每年支持一批突破卡脖子難題的産(chǎn)業科(kē)技(jì )創新(xīn)重點項目，對入選項目給予最高300萬元資金補助。着力提升石化化工(gōng)産(chǎn)業發展基礎能(néng)力水平，對符合條件的省重點技(jì )改項目，按項目設備（含技(jì )術、軟件、咨詢設計等）投資額不超過5%的比例給予補助，單家企業最高不超過500萬元，其中(zhōng)省級工(gōng)業龍頭企業最高1000萬元。鼓勵龍頭企業加快先進化工(gōng)材料等重點新(xīn)材料研發，對首批次新(xīn)材料應用(yòng)示範産(chǎn)品，最高給予200萬元獎勵。

　　責任單位：省工(gōng)信廳、科(kē)技(jì )廳、财政廳按職責分(fēn)工(gōng)，各設區(qū)市人民(mín)政府

　　（三）健全協同創新(xīn)機制

　　推進組建由龍頭企業聯合上下遊企業，校科(kē)研院所、檢驗檢測機構、行業協會、園區(qū)、科(kē)研單位參與的石化化工(gōng)産(chǎn)業創新(xīn)聯盟、創新(xīn)聯合體(tǐ)，采取政府與社會合作(zuò)、政産(chǎn)學(xué)研用(yòng)産(chǎn)業創新(xīn)戰略聯盟等新(xīn)機制新(xīn)模式，開展關鍵共性重大技(jì )術研究和産(chǎn)業化應用(yòng)示範。支持有(yǒu)條件的地市、龍頭企業牽頭設立石化産(chǎn)業創新(xīn)發展基金，支持省能(néng)化集團設立石化産(chǎn)業投資基金。支持開展行業關鍵共性技(jì )術研究、應用(yòng)技(jì )術研究、國(guó)際合作(zuò)和科(kē)技(jì )成果轉化。鼓勵化工(gōng)園區(qū)（集中(zhōng)區(qū)）為(wèi)具(jù)備中(zhōng)試條件的創新(xīn)技(jì )術提供中(zhōng)試場地和配套條件，支持地市創設産(chǎn)業基金、專項基金等方式，加大對中(zhōng)試項目轉化的支持力度。

　　責任單位：省發改委、科(kē)技(jì )廳、工(gōng)信廳、财政廳、國(guó)資委、市場監管局按職責分(fēn)工(gōng)，省能(néng)化集團，各設區(qū)市人民(mín)政府

　　（四）加快人才隊伍建設

　　支持引進石化化工(gōng)領域高層次人才，符合條件的可(kě)享受安(ān)家補助。圍繞我省石化化工(gōng)發展重點領域，引導省内高等院校及職業院校建立學(xué)科(kē)專業動态調整機制，增設前沿緊缺學(xué)科(kē)，優化提升傳統學(xué)科(kē)，支持廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福州大學(xué)、福建師範大學(xué)、三明學(xué)院，黎明職業大學(xué)、閩江高等師範學(xué)校、湄洲灣職業技(jì )術學(xué)院、泉州職業技(jì )術大學(xué)等省内高校适當擴大石化化工(gōng)相關專業學(xué)生培養規模。鼓勵化工(gōng)企業通過“訂單式”培養、校企聯合辦(bàn)學(xué)等方式，加快技(jì )術工(gōng)人培養。完善行業職業技(jì )術教育與培訓體(tǐ)系，支持将石化化工(gōng)産(chǎn)業相關工(gōng)種列入《福建省部分(fēn)急需緊缺職業（工(gōng)種）參考目錄》，鼓勵化工(gōng)園區(qū)與行業協會、高職院校、龍頭企業等共建化工(gōng)職業技(jì )能(néng)培訓和實訓基地。

　　責任單位：省委人才辦(bàn)、省教育廳、人社廳按職責分(fēn)工(gōng)，各設區(qū)市人民(mín)政府

　　（五）加速推進智能(néng)制造

　　圍繞安(ān)全環保、節能(néng)降耗、提質(zhì)增效，加快培育一批針對石化化工(gōng)産(chǎn)業項目的系統解決方案供應商(shāng)，加速推進石化化工(gōng)産(chǎn)業智能(néng)車(chē)間、智能(néng)工(gōng)廠和智慧園區(qū)建設，提升企業在資源配置、工(gōng)藝優化、過程控制、産(chǎn)業鏈管理(lǐ)、節能(néng)減排及安(ān)全生産(chǎn)等方面的智能(néng)化水平，促進化工(gōng)企業和化工(gōng)園區(qū)智能(néng)化生産(chǎn)、智慧化管理(lǐ)、網絡化協同。

　　責任單位：省工(gōng)信廳，各設區(qū)市人民(mín)政府

　　六、推進綠色低碳安(ān)全發展

　　（一）推進産(chǎn)業能(néng)效提升

　　鼓勵石化化工(gōng)産(chǎn)業重點能(néng)耗企業參照能(néng)效标杆水平要求，對能(néng)效低于本行業基準水平的存量項目（裝(zhuāng)置）和在建項目（裝(zhuāng)置），加快節能(néng)降碳、提質(zhì)增效改造，對能(néng)效提升效果顯著的項目給予節能(néng)循環經濟等專項資金支持；對拟建項目嚴格對照行業能(néng)效标杆水平建設實施，推動能(néng)效水平應提盡提。鼓勵企業逐步推進清潔能(néng)源替代，根據條件增加清潔能(néng)源或新(xīn)能(néng)源應用(yòng)。鼓勵有(yǒu)條件的園區(qū)采用(yòng)冷能(néng)利用(yòng)技(jì )術，建設冷熱能(néng)互換設施，提升整體(tǐ)能(néng)效水平。提高産(chǎn)業集聚集約發展水平，構建首尾相連、互為(wèi)供需和生産(chǎn)裝(zhuāng)置互聯互通的産(chǎn)業鏈，突出能(néng)源環境等基礎設施共建共享，形成規模效應。

　　責任單位：省工(gōng)信廳、發改委、生态環境廳按職責分(fēn)工(gōng)，各設區(qū)市人民(mín)政府

　　（二）推進二氧化碳減排

　　推進石化化工(gōng)企業與綠電(diàn)産(chǎn)業耦合發展，鼓勵企業逐步推進可(kě)再生能(néng)源替代，根據條件增加風電(diàn)、生物(wù)質(zhì)能(néng)、綠氫、光熱、光伏等應用(yòng)。鼓勵二氧化碳捕集、利用(yòng)與封存技(jì )術的開發及産(chǎn)業化應用(yòng)，鼓勵園區(qū)上下遊企業協作(zuò)，共同推進二氧化碳減排，發展二氧化碳為(wèi)主要原料的高值化學(xué)品生産(chǎn)，加快推進二氧化碳精(jīng)制及合成高值化學(xué)品産(chǎn)業化應用(yòng)項目。支持原油直接裂解制乙烯等節能(néng)降碳技(jì )術應用(yòng)。

　　責任單位：省發改委、科(kē)技(jì )廳、工(gōng)信廳按職責分(fēn)工(gōng)，各設區(qū)市人民(mín)政府

　　（三）提升安(ān)全發展水平

　　嚴格實施園區(qū)安(ān)全風險分(fēn)級管理(lǐ)，提升化工(gōng)園區(qū)風險控制水平。嚴格落實《化工(gōng)園區(qū)安(ān)全風險排查治理(lǐ)導則（試行）》，深入開展化工(gōng)園區(qū)整治提升，切實提升本質(zhì)安(ān)全和清潔生産(chǎn)水平。完善應急管理(lǐ)制度，嚴格規範項目管理(lǐ)，加快“兩重點一重大”智慧化控制系統建設，實施重大危險源在線(xiàn)監測監控。嚴格執行危險化學(xué)品“禁限控”目錄，新(xīn)建危險化學(xué)品生産(chǎn)項目必須進入一般或較低安(ān)全風險的化工(gōng)園區(qū)（與其他(tā)行業生産(chǎn)裝(zhuāng)置配套建設的項目除外），引導其他(tā)石化化工(gōng)項目在化工(gōng)園區(qū)發展。推進智慧園區(qū)建設，健全應急聯動體(tǐ)系，積極推進“工(gōng)業互聯網+危化安(ān)全生産(chǎn)”，鼓勵有(yǒu)條件的園區(qū)打造安(ān)全、環保、應急救援和公(gōng)共服務(wù)一體(tǐ)化信息管理(lǐ)平台。

　　完善重點部位、關鍵環節和重大危險源的監測預警和風險防範機制，嚴格落實企業安(ān)全生産(chǎn)主體(tǐ)責任，加大化工(gōng)企業安(ān)全投入力度，加快實現重大危險源企業全覆蓋，排查治理(lǐ)企業安(ān)全隐患，指導企業完善風險管理(lǐ)措施。加強從業人員安(ān)全相關培訓，督促企業嚴格落實安(ān)全生産(chǎn)主體(tǐ)責任，定期開展應急演練，牢固樹立安(ān)全環保紅線(xiàn)意識，強化底線(xiàn)思維。

　　責任單位：省應急廳、工(gōng)信廳按職責分(fēn)工(gōng)，各設區(qū)市人民(mín)政府

　　（四）加快園區(qū)綠色轉型

　　增強綠色發展主體(tǐ)責任意識，引導園區(qū)和企業開展節能(néng)減污降碳改造升級。推進化工(gōng)産(chǎn)業綠色發展，明确新(xīn)建項目要達到能(néng)效标杆水平，推進清潔生産(chǎn)改造提升，提高資源綜合利用(yòng)，鼓勵園區(qū)、企業開展碳排放檢測，完善園區(qū)環境質(zhì)量和污染物(wù)檢測體(tǐ)系，推進園區(qū)和入園企業污染深度治理(lǐ)，建設綠色工(gōng)廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈。

　　責任單位：省生态環境廳、工(gōng)信廳按職責分(fēn)工(gōng)，各設區(qū)市人民(mín)政府

　　（五）提升資源綜合利用(yòng)能(néng)力

　　推動廢塑料、廢聚酯、廢橡膠等高附加值利用(yòng)，提高再生塑料在汽車(chē)、紡織等領域的使用(yòng)比例。推動新(xīn)能(néng)源汽車(chē)動力電(diàn)池産(chǎn)業鏈上下遊合作(zuò)共建回收渠道，構建跨區(qū)域回收利用(yòng)體(tǐ)系。加強産(chǎn)業間合作(zuò)，促進石化化工(gōng)與冶金、建材、節能(néng)環保等産(chǎn)業協同耦合，促進固廢資源跨産(chǎn)業協同利用(yòng)。推動固廢在園區(qū)内協同循環利用(yòng)，提高固廢就地資源化效率。

　　責任單位：省發改委、工(gōng)信廳、科(kē)技(jì )廳、自然資源廳、生态環境廳、商(shāng)務(wù)廳按職責分(fēn)工(gōng)，各設區(qū)市人民(mín)政府

　　七、提升開放合作(zuò)水平

　　（一）加強國(guó)際交流合作(zuò)

　　支持企業開展國(guó)際産(chǎn)能(néng)合作(zuò)，支持有(yǒu)條件的企業開展境外能(néng)源和礦産(chǎn)資源開發利用(yòng)合作(zuò)，積極鼓勵企業參與國(guó)際并購(gòu)和重組，建設境外生産(chǎn)基地及合作(zuò)園區(qū)，鼓勵外資投資發展重點領域，鼓勵境外企業和科(kē)研機構在我省建立全球研發中(zhōng)心。積極融入共建“一帶一路”倡議，引導企業深度開拓東亞、東南亞市場，結合我省優勢産(chǎn)品，做大優勢産(chǎn)品市場份額。

　　責任單位：省發改委、商(shāng)務(wù)廳、财政廳、工(gōng)信廳，福州、廈門海關按職責分(fēn)工(gōng)，各設區(qū)市人民(mín)政府

　　（二）推進閩台産(chǎn)業融合

　　以古雷石化基地、湄洲灣石化基地為(wèi)主要依托，發揮有(yǒu)機原料資源優勢，利用(yòng)海峽論壇、兩岸企業家峰會等重大平台，深化石化化工(gōng)産(chǎn)業對接合作(zuò)，在台灣傳統優勢領域着力引進一批台資石化下遊産(chǎn)業鏈項目，推動閩台企業在研發、标準、品牌、市場等方面合作(zuò)。支持古雷石化基地在兩岸産(chǎn)業融合領域開展更多(duō)具(jù)有(yǒu)重大改革意義的創新(xīn)探索，為(wèi)台資企業落地建設和轉型發展營造良好的政策環境。

　　責任單位：省商(shāng)務(wù)廳、發改委、工(gōng)信廳，省委台港澳辦(bàn)按職責分(fēn)工(gōng)，各設區(qū)市人民(mín)政府

　　八、保障措施

　　（一）強化組織領導

　　由省石化專項協調小(xiǎo)組全面統籌協調全省石化化工(gōng)産(chǎn)業發展工(gōng)作(zuò)，明确省和地市具(jù)體(tǐ)任務(wù)分(fēn)工(gōng)，省級重點做好産(chǎn)業統籌布局、協調指導；各設區(qū)市要參照省裏做法，建立健全本地區(qū)領導挂鈎重點區(qū)域和重點産(chǎn)業工(gōng)作(zuò)機制，及時協調産(chǎn)業發展和項目建設中(zhōng)涉及的資金、基金、園區(qū)、重大項目、人才等方面支持措施，統籌協調推進項目、園區(qū)、集群建設。

　　（二）落實要素保障

　　對石化化工(gōng)産(chǎn)業發展前沿領域的重大項目和産(chǎn)業鏈補鏈延鏈項目，依法依規在項目用(yòng)地、資金補助、環境容量、能(néng)耗指标等方面優先予以支持。對列入省級重點的石化化工(gōng)項目的用(yòng)地，在符合詳細規劃、安(ān)全要求和不改變用(yòng)途的情況下，允許适當增加工(gōng)業用(yòng)地容積率，不再增收土地價款。盤活化工(gōng)園區(qū)（集中(zhōng)區(qū)）存量建設用(yòng)地，引導不符合園區(qū)産(chǎn)業方向的低效企業退出。

　　（三）加大金融支持

　　鼓勵和引導各類政府及社會基金加大對石化化工(gōng)産(chǎn)業的投資，建立金融機構與重點石化化工(gōng)企業的協調溝通機制，加大政銀企對接力度，深化産(chǎn)融合作(zuò)。鼓勵金融機構創新(xīn)産(chǎn)品和服務(wù)，為(wèi)企業量身定制融資方案，優先配置信貸資源、增加資金供給，加大信貸等支持力度。支持符合條件的企業發行企業債券、公(gōng)司債券、中(zhōng)期票據、短期融資券等各類債券融資工(gōng)具(jù)。鼓勵各級地方産(chǎn)業股權投資基金加大對石化化工(gōng)企業的并購(gòu)擴張等投資支持力度。

　　（四）優化發展環境

　　全面實施《福建省優化營商(shāng)環境條例》及相關配套政策措施，打造市場化、法治化、便利化、國(guó)際化的營商(shāng)環境。優化審批流程，精(jīng)簡優化項目環評,實行産(chǎn)業園區(qū)規劃環評與項目環評繁簡分(fēn)離管理(lǐ)，試行項目環評審批告知承諾。加強知識産(chǎn)權保護，建立健全知識産(chǎn)權執法聯動協作(zuò)機制、糾紛多(duō)元化解決機制和維權援助機制，探索建立知識産(chǎn)權侵權預警機制。

　　本實施意見執行期限為(wèi)2022—2025年，根據實施效果适時調整、延長(cháng)期限。各地建立或依托相應機制，及時制定配套政策措施。本實施意見與本省其他(tā)同類政策有(yǒu)重複的，按照“從優、就高、不重複”原則予以支持。

　　福建省發展和改革委員會

福建省工(gōng)業和信息化廳

　　福建省科(kē)學(xué)技(jì )術廳

福建省生态環境廳

　　福建省應急管理(lǐ)廳

　　2022年7月14日