關于開展城市更新(xīn)示範工(gōng)作(zuò)的通知

各省（自治區(qū)、直轄市）财政廳（局）、住房城鄉建設廳（局）：

　　為(wèi)貫徹黨的二十大關于“實施城市更新(xīn)行動”的要求，落實中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議具(jù)體(tǐ)部署，自2024年起，中(zhōng)央财政創新(xīn)方式方法，支持部分(fēn)城市開展城市更新(xīn)示範工(gōng)作(zuò)，重點支持城市基礎設施更新(xīn)改造，進一步完善城市功能(néng)、提升城市品質(zhì)、改善人居環境，推動建立“好社區(qū)、好城區(qū)”，促進城市基礎設施建設由“有(yǒu)沒有(yǒu)”向“好不好”轉變，着力解決好人民(mín)群衆急難愁盼問題，助力城市高質(zhì)量發展。現就有(yǒu)關要求通知如下：

　　一、工(gōng)作(zuò)目标和原則

　　财政部會同住房城鄉建設部通過競争性選拔，确定部分(fēn)基礎條件好、積極性高、特色突出的城市開展典型示範，紮實有(yǒu)序推進城市更新(xīn)行動。中(zhōng)央财政對示範城市給予定額補助。示範城市制定城市更新(xīn)工(gōng)作(zuò)方案，統籌使用(yòng)中(zhōng)央和地方資金，完善法規制度、規劃标準、投融資機制及相關配套政策，結合開展城市地下管網更新(xīn)改造、污水管網“廠網一體(tǐ)”建設改造、市政基礎設施補短闆、老舊片區(qū)更新(xīn)改造等重點工(gōng)作(zuò)，不斷推進城市更新(xīn)工(gōng)作(zuò)。力争通過三年示範，城市地下管網集約敷設水平和安(ān)全性穩步提高，生活污水收集處理(lǐ)效能(néng)顯著提升，市政基礎設施短闆弱項得到有(yǒu)效改善，持續推動老舊片區(qū)宜居環境建設，滿足人民(mín)高品質(zhì)生活需要，并形成可(kě)複制、可(kě)推廣的模式和經驗。

　　二、支持範圍和申報條件

　　城市更新(xīn)示範工(gōng)作(zuò)支持對象是地級及以上城市。2024年，每省（區(qū)、市）可(kě)推薦1個城市參評，首批評選15個示範城市，重點向超大特大城市和長(cháng)江經濟帶沿線(xiàn)大城市傾斜，中(zhōng)央财政補助資金重點支持城市地下管網更新(xīn)改造和污水管網“廠網一體(tǐ)”建設改造等。

　　示範城市需同時滿足以下基礎條件：

　　1.建立推動城市更新(xīn)工(gōng)作(zuò)的組織領導和協調工(gōng)作(zuò)機制，并制定示範城市建設工(gōng)作(zuò)方案；

　　2.城市财力應滿足城市更新(xīn)投入需要，地方政府債務(wù)風險低，不得因開展城市更新(xīn)形成新(xīn)的政府隐性債務(wù)；

　　3.近年來未在住房和城鄉建設領域出現重大生産(chǎn)安(ān)全事故或重大負面輿情事件。

　　三、遴選組織方式

　　示範城市選拔采取競争性評審的方式選拔确定，重點向基礎工(gōng)作(zuò)紮實、條件俱備、積極性高的城市傾斜。

　　（一）省級推薦。省級财政、住房城鄉建設部門對照示範工(gōng)作(zuò)要求，擇優推薦本地區(qū)符合條件的城市參與評審，組織編制實施方案，并提供必要的支撐材料。

　　（二）書面評審。财政部、住房城鄉建設部組織專家對城市申報方案進行審查、打分(fēn)。按照120%差額比例确定進入現場答(dá)辯的城市名(míng)單。

　　（三）現場答(dá)辯。進入現場答(dá)辯的各城市派員參加公(gōng)開答(dá)辯，現場打分(fēn)、現場公(gōng)布排名(míng)，前15名(míng)為(wèi)入圍城市。

　　（四）集中(zhōng)公(gōng)示。入圍城市經過公(gōng)示，無異議的确定為(wèi)示範城市。存在異議并經查實的，取消示範資格。

　　四、補助标準和支持範圍

　　（一）中(zhōng)央财政資金補助标準。中(zhōng)央财政按區(qū)域對示範城市給予定額補助。其中(zhōng)：東部地區(qū)每個城市補助總額不超過8億元，中(zhōng)部地區(qū)每個城市補助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個城市補助總額不超過12億元，直轄市每個城市補助總額不超過12億元。資金根據工(gōng)作(zuò)推進情況分(fēn)年撥付到位。

　　（二）資金支持方向。示範城市通過多(duō)種渠道籌集資金，系統化推進城市更新(xīn)行動，統籌推進城市地下管網和綜合管廊建設、污水管網“廠網一體(tǐ)”建設改造、市政基礎設施補短闆、老舊片區(qū)更新(xīn)改造等工(gōng)作(zuò)，優化城市空間布局，完善城市功能(néng)。具(jù)體(tǐ)包括：

　　1.城市地下管網更新(xīn)改造。對城市燃氣、熱力、給排水、電(diàn)力等城市地下管網實施更新(xīn)改造，因地制宜推進城市地下綜合管廊建設，提升城市地下管網整體(tǐ)水平。

　　2.城市污水管網全覆蓋樣闆區(qū)建設。對污水處理(lǐ)管網按照“廠網一體(tǐ)”的模式進行更新(xīn)改造，提升污水收集處理(lǐ)效能(néng)。

　　3.市政基礎設施補短闆。對生活垃圾分(fēn)類、綜合杆箱、物(wù)流設施等市政基礎設施進行提升改造，補齊城市基礎設施短闆弱項；提升城市綠地服務(wù)功能(néng)，推進口袋公(gōng)園建設和綠地開放共享。

　　4.老舊片區(qū)更新(xīn)改造。對曆史文(wén)化街(jiē)區(qū)、既有(yǒu)公(gōng)共建築、公(gōng)共空間等進行節能(néng)降碳等提升改造，持續改善建築功能(néng)和提升生活環境品質(zhì)。實施城市功能(néng)完善工(gōng)程，推進适老化适兒化改造，加快公(gōng)共場所無障礙環境建設改造。

　　示範城市要按照因地制宜、因城施策的原則，突出本次城市更新(xīn)的示範重點内容，有(yǒu)針對性的解決制約本城市發展的問題，避免面面俱到、“撒胡椒面”。同時，應與現有(yǒu)政策做好統籌銜接，具(jù)體(tǐ)項目上不得重複使用(yòng)2023年增發國(guó)債資金、中(zhōng)央預算内投資、車(chē)購(gòu)稅資金、超長(cháng)期特别國(guó)債等其他(tā)渠道中(zhōng)央财政資金，防止交叉重複。

　　五、日常跟蹤、監督檢查及績效管理(lǐ)

　　省級住房城鄉建設、财政部門應建立對示範城市的日常跟蹤及監督檢查機制，及時将示範城市的任務(wù)落實、存在問題及經驗做法等報住房城鄉建設部、财政部（原則上每個典型示範城市每年不少于1期）。其中(zhōng)，住房城鄉建設部重點檢查任務(wù)完成情況，财政部門重點檢查财政資金使用(yòng)合規情況。住房城鄉建設部、财政部将在彙總地方上報情況的基礎上，對示範城市開展抽查。

　　财政部、住房城鄉建設部按照預算管理(lǐ)有(yǒu)關要求開展績效評價。财政部主要負責績效評價方案制定、指标設置等，住房城鄉建設部主要負責方案組織實施、任務(wù)完成情況核實等。績效評價結果将與中(zhōng)央财政資金撥付挂鈎。對績效評價結果較差的示範城市，将視情況緩撥、扣減補助資金。

　　六、其他(tā)事項

　　（一）參與申報的各省級财政、住房城鄉建設部門應于5月24日前聯合行文(wén)報送财政部、住房城鄉建設部，并組織申報城市通過财政部、住房城鄉建設部郵箱報送電(diàn)子版（含佐證材料），或通過光盤等移動存儲方式郵寄，申報材料不得包含任何涉密文(wén)件、涉密内容。

　　（二）為(wèi)落實過緊日子要求，各申報城市應緊扣要求編制工(gōng)作(zuò)方案，避免委托中(zhōng)介機構“編本子、講故事”，印制豪華材料等情況，切實減少申報工(gōng)作(zuò)相關支出。申報材料除正式文(wén)件外，實施方案及相關支撐材料一律報送電(diàn)子版。

　　（三）請各地嚴格按照通知明确的數量和要求推薦城市、報送材料等，并對報送内容真實性負責。對不按要求報送或申報内容明顯不實的城市，将取消當年申報資格。

　　聯系方式：

　　财政部經濟建設司：

　　電(diàn)話：010—61965043，郵箱：shikelu@mof.gov.cn

　　住房城鄉建設部城市建設司：

　　電(diàn)話：010—58933160，郵箱：chengshui@mohurd.gov.cn

　　附件：1.城市更新(xīn)示範城市建設工(gōng)作(zuò)方案（編制大綱）

　　2.城市更新(xīn)示範城市績效指标體(tǐ)系

财政部辦(bàn)公(gōng)廳 住房城鄉建設部辦(bàn)公(gōng)廳

2024年4月30日